司法行政权的法理解析.pdfVIP

法治研究 司法行政权昀法理积析 刘武俊 (中华人民共和国司法部研究室副研究员，《中国司法》杂志副总编) 【摘要】所谓司法行政权，究其本质即行政管理权。它是指在国家权力系统中以管理司法行政事务为主的、兼 容部分司法权性质的一种行政权，具有复合性、相对独立性、广泛性、执行性、服务性、管理性、社会性和政策性等 特征。司法行政权包含行政立法权、政府法律事务管理权、司法人事权等多项权力。当代各国司法行政权的配置 因受文化传统、政治体制等具体国情因素影响而各具特色，在模式上呈现多元状态。 【关键词】司法行政权；特征；种类；配置模式 【中图分类号】D916，1 【文献标识码】A 【文章编号】1003—7462(2007)05—0047—05 从渊源上讲，司法行政权是司法权发展成熟 性、服务性、管理性、社会性和政策性的一种行政 到一定阶段的产物，是伴随着司法权的专业化分 权，是司法行政机关依法行使的司法行政管理权 工和司法权的独立自治而从司法权中分离出来 及相关职权，是司法活动中的和与司法活动有关 的、介于司法权与行政权之间的一种权力。故而司 的一种行政管理权。【l 法行政权与司法密切关联，是司法语境中的一个 司法行政权是内涵丰富、特性多元的开放性 公共权力概念，是司法行政的权力形态和司法行 权力体系，有别于狭义司法权的中立性、判断性、 政制度的权力基石，构成国家权力系统中不可或 消极性、被动性、终极性、救济性。同时，也有别于 缺的重要公共权力之一。 纯粹的行政权，带有鲜明的司法色彩，并且体现出 有限的主动性。 一 、 司法行政权的概念和特征 其一，复合性。虽然从权力渊源上讲，司法行 要科学界定“司法行政权”的概念，首先需要 政权源于司法权，是司法权发展和成熟到一定阶 对“司法”的概念有一个基本的了解。一般而言，司 段的产物。但是司法行政权本质上是具有司法保 法是指由专门的司法部门运用国家司法权进行裁 障、司法执行等部分准司法职能的行政权。所以， 判、执行裁判，以依法解决社会纠纷为主要职能的 司法行政权虽然更倾向于行政权，但仍然是介于 活动。在中国法学界，司法权通常有广义、中义和 司法权与行政权之间的复合性权力。 狭义之分。广义上的司法权是指由司法机关在审 首先，司法行政权与典型的司法权有明显区 判、检察、侦查、执行等诉讼活动中行使的权力，具 别，司法行政权是独立于司法权的一种重要的公 体包括审判权、检察权、侦查权和执行权等。中义 共权力。从法理上讲，典型的司法权就是指法院的 上的司法权通常仅指法院和检察院在进行审判、 审判权，即法院依法对诉讼案件的审理和判决的 检察活动时行使的审判权和检察权。狭义上的司 权力，是由法院及法官运用法律惩罚犯罪或裁决 法权仅仅指法院行使的审判权。 争讼的权力。司法权通常具有立场的中立性、启动 司法行政权既可归属于广义的司法权的组成 的被动性、裁决的终极性等。显而易见，司法行政 范畴，同时又区别于单纯的狭义上的司法权(即司 权与严格意义上的司法权存在明显的区别，并不 法审判权)，表现为一种带有司法或准司法色彩的 具有司法权立场的中立性、启动