对民事调解进行检察监督的法理基础探析.pdfVIP

第28卷 第6期 江汉大学学报 (社会科学版) V01．28 No．6 2011年 12月 JournalofJianghanUniversity(SocialScienceEdition) Dec．2011 对民事调解进行检察监督的法理基础探析 易珍荣，袁 媛，廖春莺，肖小霞 (武汉市东西湖区人民检察院，湖北 武汉430040) 摘 要：我国民事调解制度在运行中所暴露的问题凸显出对其进行检察监督的重要性。然而，目前在立法上 对检察机关监督民事诉讼调解活动的规定尚不够完善，立法理论上认识不清是根本原因。民事调解纳入检察监督 的范围符合 《宪法》和 《民事诉讼法》的基本精神，也是我国二元司法体制的必然要求。 关键词：民事调解；检察监督 ；法理 中图分类号：D915．1 文献标志码：A 文章编号：1006-639X(2011)06-0068-04 民事调解制度作为我国现行民事诉讼中的一项 序法约束的软化，造成了法官行为的失范和审判活 重要制度，是民事诉讼程序中解决当事人之间民事 动的无序化；实体法约束的软化，造成了调解结果的 争议的一种重要方式，但是如果缺乏有效的监督 ，它 隐性违法和审判权的滥用。因此，现行民事调解案 就是一把双刃剑。检察机关作为国家的法律监督机 件如果缺乏检察监督就极易滋生腐败。 关，如何加强对民事调解的监督，正确使用检察监督 (二)民事调解检察监督的现状 权，这是检察机关不容忽视的课题。本文在对民事 尽管近年来检察机关对民事调解进行监督的实 调解概念和检察监督的现状作了充分了解后，积极 践和探索取得了一定成效，但检察机关在开展监督 寻找民事调解检察监督的现实必要性和法理基础， 时遭遇的困境是不容忽视的。首先是法院的不配 以期对我国民事调解检察监督工作的研究和发展有 合。我国民事诉讼法只是规定了检察机关对法院生 所帮助。 效的判决、裁定可以提出抗诉，并未将生效调解纳入 可抗诉范围，各级法院在面对检察机关就民事调解 一 、 民事调解的概念和检察监督现状 进行的监督时往往采取不配合的姿态，检察机关的 (一)民事调解及其弊端 主动监督变得被动和尴尬。其次是各地检察机关开 民事诉讼调解 (以下简称民事调解)，是指在审 展监督活动时无所适从。由于没有法律明确授权， 判人员的主持下，双方当事人就发生争议的民事权 检察机关在进行监督时一些根本性问题如监督根 利义务关系自愿进行协商，达成协议，解决纠纷的诉 据、监督范围、监督程序、监督权限等，都无章可循。 讼活动。_1民事调解，根植于我国纠纷解决传统，创 第三是民事调解检察监督作为探索中的一种制度， 立于革命根据地时期，一直是我国民事诉讼中一项 各地检察机关进行监督的方式方法不一，有些做法 非常重要的制度，对于高效地解决纠纷、较好地调处 存在不妥当之处，致使检法两家时起冲突，检察监督 社会矛盾、营造和谐的社会氛围发挥着重要功效。 处于两难境地。 由于民事调解制度并不完善，在司法实践中还 检察机关在实践当中遭遇的种种困境，究其根 存在许多问题，主要体现在：在调解的主体上法律尚 源，是由于我国的立法不完善造成的，立法上的不完 没有具体的规定，在调解的期限上法律没有作出明 善可能导致司法实践中认识上的模糊。检察机关能 确的规范，自愿、合法的调解原则在实践中未能严格