我国人民陪审员制度的现实考量及功能的实现.pdfVIP

2014年 9月 保 定学 院学 报 Sept．，2014 第27卷第5期 JOURNAL OFBAODING UNIVERSITY VoL27No3 DOI：10．13747~．enki．bdxyxb．2014．05．O04 我国人民陪审员制度的现实考量及功能的实现 李书萍，任亚娜 (华北电力大学 政教部，河北 保定 071003) 摘 要：陪审制度就是让普通大众参与司法审判活动的司法制度，宏观上体现司法民主、司法公正之功，微观上具有 实现审判独立和维护司法独立之效。但是我国人民陪审制度无论是从立法上看还是从适用上说情况都不容乐观。在司法 实践当中，人民陪审员在很多时候成为了“陪衬员”或 “专业户”，脱离人民陪审员设立的平民化初衷走向精英化。基于人民 陪审员现状 ，人民陪审员制度只有科学的配置、合理的适用方可产生以上之功效，应 当对我国陪审员制度进行完善，保障 其功能充分实现。 关键词：陪审制度；司法民主；司法公正；人民陪审员；司法制度 中圈分类号：D926 文献标志码 ：A 文章编号 ：1674—2494(2014)05—0025—05 陪审制度是将普通民众吸纳到司法审判活动的一项制度，在全世界的审判活动中得到了广泛应用， 大致可以分为陪审团制度和参审制度，英国是陪审制度的故乡，美国是陪审制度的沃土，陪审制度在美国 的司法实践得到了很好的应用。参审制度是陪审制度在大陆法系国家的变装。而人民陪审员制度则是我国 将西方的陪审制度与我国的具体国情相结合的产物。现代的法治社会进程中法官的职业化依1日是司法制 度的主流，但是陪审制度依旧拥有其独特的魅力和自身的价值，这些价值也是我国建立陪审制度的初衷。 一 、 陪审制度之功能 陪审制度从横向来看有体现司法民主、司法公开，进行普法教育之功效。从纵 向来看人民陪审员对于 国家，对于法院，对于人民在司法实践活动中也扮演着重要角色。 (一)陪审制度功能：基于国家角度 托克维尔曾说过：“在讲述陪审制度时，必须把这个制度的两种作用区分开来：第一，它是作为司法制 度而存在；第二，它是作为政治制度而起作用。”l【1由此不难看 出陪审具有政治和司法两重属性，也正如马 锡五所说陪审制度首先是一项政治制度 2『1。我 国是人民当家作主的国家，这也就要求人 民要参加到国家 的各项事业的建设当中，自然司法活动也在其列，如何使专业性强、职业化强的司法审判活动与民意之间 达到有效沟通，陪审制度是不二之选。从宏观来讲，首先人民陪审员制度使政治民主与司法民主之体现相 得益彰，进而更加突出国家之 民主，其次人 民陪审制度将司法审判权暴露在 “阳光”之下，促进司法公开， 保证司法公正，同时也拉近了人民和司法机关的距离，进而也就提高了司法的权威性 。从另一角度来说也 提高了国家的公信力，使人民对国家机关更加信任，从而更加积极地投人到国家建设和对于党和国家的 支持。从微观来讲 ，现如今，正是我国改革的关键时期 ，经济飞速发展的同时，社会的各种矛盾也接踵而 至。面对如此情形，党和政府提出构建和谐社会，而和谐司法活动也是解决社会矛盾的重要措施。在现在 的司法活动中，我国面临着执行难、上访率高一些的问题，究其原因大多是对于司法审判的不信任 以及法 收稿 日期：2014—04—24 基金项 目：河北省社会科学基金项 目“民事司法权力运行机制的改革与实践——以河北法院为例”(HBl3Fx0o4)；中央高校基本 科研业务费专项资金资助(2014ZIM8) 作者筒介 ：李书萍(1975一)，女，河北保定人，副教授，主要研究方向为法理学。 25 李书萍，任亚娜：我国人民陪审员制度的现实考量及功能的实现 律知识和意识的缺乏。陪审制度秉承着 “群众路线”，如果使其效果得到发挥，必将有效地缓解当下社会 的 “官”与 “民”之冲突，使人们能够接受判决结果，相信司法的公正，同时起到普法之效果，保