我国防范“中等收入陷阱”的经济法与社会法功能应对.pdfVIP

2012年第 2期 我国防范 “中等收入陷阱’’的经济法与社会法功能应对※ 李乐平 内容提要：我国现阶段存在掉入 “中等收入陷阱”的经济和社会风险，经济法与社会法因其价值取向、调整 对象、调整机制等方面的特殊性，具有应对 “中等收入陷阱”的突出功能。运用经济法的经济风险阻却功能、激 励功能、经济分配公平功能是其应对 “中等收入陷阱”的功能路径选择 ；运用社会法的社会风险阻却功能、社会 分配公平功能、社会可持续发展促进功能是其应对 “中等收入陷阱”的功能路径选择 ：运用经济法与社会法的 法益 目标组合功能、制度耦合功能是其应对 “中等收入陷阱”的功能组合路径选择。 关 键 词：中等收入陷阱 经济法 社会法 功能应对 中图分类号：F061．3 文献标识码：A 文章编号：1009—2382(2012)02—0068—05 经济学研究表明，当一个国家人均国内生产总值 价格便宜等比较优势，经济成功实现起飞，快速实现 (GDP)达到 3000美元左右，进入中等收入国家行列 了从低收入国家向中等收入国家的转变。但我国发 后 ，快速发展中积聚的矛盾往往集中爆发．极易出现 展的比较优势正在弱化，经济的可持续增长面临着 经济停滞不前、社会问题突出的困境。从而掉人 “中等 挑战，具体表现为：①企业的自主创新能力不足，长期 收入陷阱”。“中等收入陷阱”在经济和社会方面的基 在 “中国制造”层面徘徊。由于我国企业的核心技术 本特征有：经济增长大幅回落或长期停滞不前、社会 竞争力较低，企业之间的相互合作能力、知识产权保 成员贫富差距悬殊、经济发展方式转型困难、过度城 护意识、技术转化水平等都与发达国家存在着比较 市化、失业率高企、社会冲突加剧等。2010年，我国人 大的差距，导致企业的自主创新能力不足，长期在 均GDP超过4000美元，达到4382美元 ，真正进入了 “中国制造”层面徘徊。②劳动力成本上升，人口红利 国际公认的中等收入发展阶段．这个发展阶段的各类 逐渐减弱。近两年，我国的劳动力供求关系开始朝着 经济、社会矛盾已有不同程度的显现。笔者认为，我 “刘易斯拐点”发生全面性 、趋势性的变化，“用工荒” 国应充分运用经济法与社会法的突出功能，在经济、 现象已经出现，劳动力成本上升，人 口红利对经济增 社会发展方面从容应对 “中等收入陷阱”的威胁。 长的贡献度正在减少。③国际经济环境发生变化，外 需明显减少。自2008年国际金融危机发生以来，欧 一 、 我国现阶段存在掉人 “中等收入陷阱” 美经济复苏乏力，主权债务危机一再爆发 ，国际经济 的经济与社会风险 环境的这种变化导致欧美的消费能力下降，外需明显 1．经济风险 减少。对我国的外贸出口影响较大。 “中等收入陷阱”的一大诱因是经济风险。经济风 (2)经济结构不合理，传统经济发展方式难以为 险是指经济高增长方式不可持续，原有的增长机制失 继。我国经济结构 目前存在产业结构失衡、内需和外 灵，最终经济的快速发展停滞不前甚至出现倒退的风 需比例失调、投资和消费比重失调、三次产业比重失 险。笔者认为，我国现阶段至少存在着如下经济风险。 调 、城乡和区域发展失调、经济增长与要素投入比例 (1)发展的比较优势正在弱化 ，经济的可持续性 失调等系列问题。近年来，政府虽然已采取了许多重 增长面临着挑战。改革开放以来，我国主动参与国际 大措施对经济结构进行调整，取得了不小成绩 ，但进 产业分工，凭借劳动力富裕、用工成本偏低、能源资源