欧洲国家图书馆立法的指导思想.pdfVIP

2002年第2期 图 书 馆 工 作 与研 究 No 2 总第107期 Tu ShuGuanGong ZuoYu Yan Jiu Serial No．107 摘 要：从欧洲国家图书馆立法研讨击和政董声明中，总结欧洲在图书馆立法方面的若干指导思想，涉及到服务的 基末原则、馆藏发展原别、利用电于网络的原别、对图书馆的支持、国家呈缴本、图书馆的服务问题等方面。 [关键词]图书馆立法{欧洲 [中图分类号-6259．2 [文献标识码3A [文章编号31005—6610(2002)02 0005一O3 欧洲是世界上产生第一部图书馆法，也是图书馆法最为普及的地区。由于社会的发展和信息技术的 影响，欧洲国家也在积极地制订或修改图书馆法，并采取一系列的行动。例如欧洲委员会和欧洲图书馆、 信息与文献协会(UBLIDA)1997年调查了欧洲国家图书馆立法情况并发表了图书馆立法与政策指南， 1 999年在捷克召开了图书馆立法国际专家研讨会等等。这些活动很多得到了联合国教科文组织或国际 图联的支持。会议的结论对一些国家(如匈牙利、克罗地亚、摩尔多瓦等)修改图书馆立法产生积极的影 响。从这些活动中，我们可以总结出欧洲国家图书馆立法的一些指导思想。 对图书馆立法，欧洲有两种不同的看法。一种观点是立足现实，只涉及一些基本的原则，另一种看法 是包罗万象，涉及所有的规则和程序。简明性法律的思想似乎更有前途，因为它能够更容易借助新的政 令进行变革。总的趋势是图书馆法应包括所有类型的图书馆，重点是强调国家图书馆对国家图书馆系统 的建立和开展活动的意义。 1 重视图书馆的作用，但强调要通过立法来体现 欧洲国家认为，图书馆是一个社会的文化、教育和信息基础设施必不可少一部分。强调图书馆是文 化遗产不可替代的一部分，强调图书馆在人们的终身教育中的重要作用，认为图书馆是大中小学不可或 缺的服务机构，是最重要的公共信息中心，是保护和发展文化以及捍卫文化多样性的场所。图书馆促进 了新技术的传播，是推动信息和通讯技术发展的重要因素。图书馆还为各学科提供研究设施，支持自学。 但这些职能的实现必须融入图书馆的法律环境之中，运用法律来加以保证。 2 免费利用信息是图书馆服务的基本原则 图书馆是为用户的利益而建立的，图书馆和图书馆网络，不管谁提供的经费，都有责任向社会提供 服务。图书馆立法的首要问题是保证人们不受限制地利用信息。要向公众提供图书馆服务，而不论其种 族、国籍、宗教、文化、政治、年龄、身体或学习障碍、性别如何。要坚持信息的免费利用原则，强调图书馆 和信息服务的免费性质，认为免费利用信息的原则是民主社会发展的基础。图书馆经费的筹措不受政 治、宗教和其它利益的影响。图书馆获取资料和提供对资料的利用，依据的是资料的质量和与用户需要 的相关度。应根据所服务的用户多样性而提供多种多样的内容、语种和载体形式的资料和资源。 要坚持免费利用信息作为图书馆服务的基本原则，然而是否实行免费还要受到传统、特定的社会经 济形势和图书馆的技术设备状况的影响。因此，基本服务的免费性是辅助性原则，欧洲多数国家都感到 5 服务收费的强大压力。 3 馆藏发展的原则 馆藏建设应立足于图书馆员独立的专业判断，而不受政治、宗教、商业或其它因素的影响，但可向用 户、教育、信息和文化机构的代表咨询 馆藏建设政策应定期审查以便反映变化着的需求和机会。馆藏建设应是透明的过程，它所基于的政 策应公开。 应向少数民族提供他们自己的语言资料，这些资料是关于他们自己的文化，或反映所属社区的文 化。 图书馆应在采访和馆藏开发方面建立国家合作系统，与其它文化、教育和信息机构建立密切的工作 关系。图书馆应借助国家或国际馆际互借和文献提供服务，提供对非馆藏资料的利用．包括利用电子信 息服务和网络信息。 4 关于利用电子网络的原则 图书馆应充分开发网络信息的潜能．特别是因特同，提供利用在印本馆藏中无法得到的信息。 寻求代用户获取对电子信息资源的利用．提供公共检索点，并提供相应的支持和指导，使用户可独 立地利用网络信息。不得准许利用因特网上的非法资料。至于其它资料，用户有权决定他们希望利用什 么样的信息。要制订因特网利用政策，表达提供公众利用网络信息的目的和