产业结构调整的税收政策分析.pdfVIP

产 业 经 ；寨 产业结构调整1t3．iliiill5政【策分祈 嚣 马彦辉 李 章 华南理工大学经济与贸易学院 本文为2007年广东省地税局科研课题 《促进广东省经济增长方式转变的税收对策研究 的成果之一 f摘 要1 本文主要分析 了广东省产业结构的现状及通过税收政策影响产业结构的机制 ，用广 东省 1996年到2006年经 济增长、资本与劳动力投入和税收收入的数据 ，通过变换 Cobh-Douglas生产函数构建不同产业税收收入份额的变化对资本与 劳动力产出弹性的影响模型。得 出广 东省在现有税收制度下 ，第三产业税 收份额的增加会增加 资本要素的产 出弹性 而减 少劳动要素的产出弹性 。第二产业税收份额则对劳动要素的产出弹性有很大影响，对资本要素的产出弹性影响不明显的结 论。因此广东省应该着重调整第二、第三产业 的税收比重 ，从而引导资本与劳动要素的投 向。 关『键词】产业结构 税收结构 经济增 长 资本产出弹性 劳动产 出弹性 世界各 国的经济发展历史表明．每一次经济上的重大飞跃都 由以上资料可 以看出．广东省在产业结构上主要存在 以下几 是伴随着产业结构的调整实现的。一方面 ，产业结构的转变使劳 方面 问题 动与资本进行重新分配 从生产效率较低的产业转向生产效率较 1 第一产业劳动力比重过大 ．第二、第三产业技术人才占比 高的产业．给经济发展以新的动力，从而促进经济的快速发展： 偏低 另一方面 ，经济增长给产业结构的调整奠定物资基础 ，促进产业 产值 占全省GDP602％ 的第一产业从业人数却 占总从业人数 结构的进一步合理化。在单一市场机制调节下 经济资源往往流 的30 37％。这说明广东省第一产业劳动产出率很低 另一方面 向投资少、见效快的部门，使有些部门生产力严重过剩 ．而有些 从第二、三产业技术人才学历情况看 ．该省第二 三从业人员素 部 门却投资不足，产业结构不够合理，不利于经济的长期发展。 质偏低 ．高科技人员 占比很少。 同时．通过市场力量调节产业结构也 比较缓慢 ，产业结构的调整 2 第三产业结构水平低 需要政府 的参与，而税收则是政府引导产业结构调整以促进经济 广东省对第三产业的投资增幅最大，但其GDP的增幅却较小 增长方式转变的重要经济杠杆。 投资利用率不高，这主要是由于我省第三产业 的结构水平偏低。 一 、 广东省产业结构现状分析 2006年第三产业增加值 1119553亿元 ，增长 1664％。在第三产 据广东省统计局公布 的数据 ．2006年广东省地区国内生产 业中．交通运输、仓储和邮政业增长17 1％．批发和零售业增长 总值2620447亿元，比2005年增长 1716％。且纵观近几年来 11．2％．住宿和餐饮业增长111％ 金融业增长 108％ 房地产 三大产业对GDP增长贡献份额情况可知 ，第一产业对GDP增长的 业增长139％ 其他服务业增长 ¨ 4％。传统的生活服务业比重 贡献率基本呈下降趋势．第二、第三产业对GDP增长 的贡献率基 较高 这也主要来源于第二产业的带动 ，但较高层次的服务业包 本呈上升趋势，并成为推动经济增长 的主要动力。其 中．2006 括金融 、保险、咨询、评估等行业比重低。 年第一产业增加值 1577 12亿元 ，增长 10 42％ ：第二产业增加 3 工业结构性矛盾突出 值 1343182亿元 ，增长 1845％。 从第二产业高科技人员占从业人员的比例很低可 以看出．广 在投资方面 ，根据国家统计局公布的数据，广东省2006年全 东省的企业研发能力及创新能力还比较低，这就导致了大多数的 年第一产业投资4934亿元．增长696％。第二产业投资323605 企业集中于科技含量低的初级产品的生产上 ．而对技术含量要求 亿元 ，增长155％。第三产业投资483150亿元 增长 171％。 较高的行业则明显缺少高技术人力资本条件。此外．据经济普查 第一产业投资增幅较大 ．但绝对数额却相对很小 ．第三产业的投 数据显示 ，在科技活动经费投入 中．研究与试验发展 (R＆D)经 资所 占份额最大。