促进生产性现代服务业转型升级的税收政策研究.pdfVIP

城乡建设与发展 农村经济与科技2016年第27卷第17期(总第397期) 促进生产性现代服务业转型升级的税收政策研究 张柯贤，洪 敏 (湖南工学院 经济与管理学院，湖南 衡阳 421001) [摘要] “十三五规划”纲要和近几年的政府工作报告多次提到生产性现代服务业在国民经济发展 中的重要地位。税收 政策作为国家调控经济的重要手段对于生产性现代服务业的转型升级起着至关重要的作用，因此对其进行研究具有重大现实 意义。主要研究思路是先对一些具有代表性的学者观．最进行回顾总结，然后对生产性现代服务业税收政策现存的问题进行分 析，并提出如何通过税收政策促进其高效优质发展。 [关键词]生产性现代服务业；税收政策；转型升级；高效优质发展 [中图分类号]F812．42；F719 [文献标识码 ]A 1 引言 制造类企业为例，其研发费用可以加计50％扣除，加计的50％ 是计入了所得税的当期损益或后期计提摊销计入对应期间损益的 根据2016年国家政府工作报告数据显示 ，第三产业服务业 基础。这类优惠政策多数是生产制造类企业享受，而在产业链上 占GDP比重已上升到50．5％，国家 “十三五规划”纲要中也明 单纯只提供专业技术研发设计 、技术创新的生产性现代服务业企 确提出要推进生产性服务业向技术高端实现生产链延伸，这说 业并不能充分享受相应的优惠政策，从而导致对于这类企业不能 明服务业 已成为了推动我国经济增长的新引擎，服务业的主导 起到较有力度和有效的激励政策，不利于激发其技术创新的动力， 地位已初步凸显，成为我国经济发展的新常态，而服务业中的 客观上也制约了生产性现代服务业优质高效地转型升级。 核心则是生产性现代服务业，其是否优质高效发展对整个服务 3．2 差别税率不利于生产性现代服务业转型升级 业影响重大。而税收政策对于生产性现代服务业的转型升级具 现行的 “营改增”税收政策中，对于生产性现代服务业不同 有较大的调控作用和重要影响，因此，研究重点在于研究税收 行业的企业或同一行业的不同类型企业实施了差别税率，例如交通 政策如何促进生产性现代服务业优质高效发展。 运输业 (税率：11％)比同行业的物流辅助业 (税率：6％)高出5 2 文献 回顾 个百分点，这就会导致整个物流行业内部不同业务之间的税负不公 国外学者 AnthonyChin，HongJunjie (2005)研究指出，国 平，同时还不利于物流行业发挥其复合型产业链的特色，不利于整 家的财税政策对生产性现代服务业中的物流行业的供应链和企 个产业链的转型升级。另外，由于企业的趋利性会进行税收筹划， 业物流管理决策具有较大影响。印度学者PankajChandra，Nimitz 通过调整服务业务的收费结构来尽可能套算对自身有利的低税率 Jain(2007)基于调查研究表示 ，国家的财税政策能使生产性服 进行纳税，这也会导致税务部门的税收征管难度大大增加。 务业 中的物流企业帮助其客户降低物流成本。国内学者胡怡建 3．3 缺乏较有针对性的税收优惠政策 (2011)研究表明，我国现存针对服务业的税收制度存在重复 生产性现代服务业涉及到的主要税种是流转税和所得