利用税收政策为自贸区发展服务的理性思考.pdfVIP

锯衙研宪考考2016年第6期(趋第2710期) 为应 当尊崇 “税 收 中性 ”原则 ，意思是 征税不影 我 国流转税 比重 近 年来有所 下 降，但仍 在 响私人部 门原有 的资源配置状况 。如果政府通 60％ 以上 。所得税接近 30％ ，其他税种 在 10％ 过征税 改变 了市场 活动 中消 费者 的消 费行为或 上下 ，对流转税 的倚赖没有 改变 。它加大生产成 生产者 的生产行为 ，就属于税 收 的 “非 中性 ”，一 本 ，对企业投 资不 利 ，也 因为促动市场价格升高 般用消费者或生产者剩余 、福利成本 、福利损失 、 而对激励 消费不利 。也就是说 ，当前 的税制组合 税收超额负担等概念加 以表示 。税收扭 曲了资 在很大程度上与大众创业创新 的要求是逆 向而 源配置 ，也就破坏 了市场规范 和秩 序 ，扭 曲了市 行 的。 场过程 。所 以，税 收理论 中的 “税 收效率 ”，用市 因此 ，现 阶段我 国现行税 收政策 的调整 ，重 场过程理论加 以定 义 的话 ，其含义应 当是 ：政府 点应该是合理改进 “营改增 ”，更有效地 消除流 征税 ，必须使其对市场过程产生 的扭 曲和偏离帕 转税历来存在 的重复征税现 象 ，从根本上改变第 累托最 有 而造 成 的损失 最 小 。 三产业综合税费负担率大于第二产业 的状况 ，同 但也有学者否定 中性税收的存在 ，如罗斯 巴 时大力 降低税率 ，建立一个 以轻型税 收为特色 的 德 。在他看来 ，社会通常分 为 “纳税人 ”和 “食税 税制组合 ，以此为 民间创业创新制造一个 良好 的 人 ”两种群体 ，有一些人纯粹就是纳税 的 ，有些人 政策环境 。换句话说 ，如果不在税制结构上做些 表面上纳税 ，实际上没有纳税 。比如政府 官员 的 切 实改进 ，目前 的救市政策 只能在勉强挡一挡来 所谓 “纳税 ”，只是一种 “记账 ”上 的变化 。罗斯 势不妙 的衰退浪潮 ，而不能从根本上扭转经济下 巴德强调 ，可 以肯定 ，在任政客 的个人_72资收入 ， 滑 的趋 势 。 百分之百 自于税收收入 ，他本人不会 为此真正缴 (田风摘 自《中国储运2o15年第 11期 《大众创业 纳税金 。他说 ，税收 的任何增 加 ，都会使寄生 于 与税收的关系》) 生产者 的人 (“食税人 ”)，取得 更多 的收入 。罗 斯 巴德属于奥地利学派 ，这个学派更主张实行税 收 的 “正 向税 收激励 原则 ”。 利用税收政策为 自贸区发展 所谓正 向税 收激励 ，意思是鼓励每一个社会 服务的理性思考 成 员通过增加 自己对社会生产 的贡献 ，来相应地 获得更 多 的收入 。在这样 的社会 中 ，富人不是一 薛 菁 郭晓红 个封 闭的群体 ，向上流动 的社会 阶梯是 向所有有 志者 和 成功 之士开 放 的 。哈耶 克认 为 ，企业 家 的 1．充分利用现有 的税收优惠政策 。虽然 自 主要 目标是通过赚 取收入来增加 自己掌握 的资 贸区不会成为税收洼地 ，不会 出现大幅税收优惠 本和 资源 。取得 对生产 资料 的支配 权是这些企 已是共识 ，甚至 自贸 区依托 的保税 区 、经济新 区 业家创业和立业 的先决条件 ，盈 亏则是企业家之 和开发区原有 的税 收优惠政策也被 限制在原 区 间进行 资本再分配 的机制 ，而不仅仅是糊 口的手 域 内。例如 ，广东 自贸区规定深圳前海深港现代 段 。他指 出，企业家新 创企业 ，是 因为他看 到 了 服务业合作 区、珠海横琴税 收优 惠政策不适用于 获利 的机会 ，需要 投入 资金后 短期 内又 回收资