完善我国房地产税收体系的政策建议.pdfVIP

201５ 年 １１ 月 当 代 经 济 管 理 Nov. 201５ 第 37 卷 第 １１ 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.37 No. １１ ＤＯＩ ：10.13253/ki.ddjjgl.2015.１１.006 完善我国房地产税收体系的政策建议 %笪 刘 方 （ 国家发展和改革委员会经济研究所， 北京 100038） 眼摘 要演 阐述 了我国房 地 产税收 体 系的基 本 情况 ， 认 为 目前房 地 产税收 体 系存 在的 不足影响 了房 地 产税收 制 度 改革 的进程 。 从 国际经验看 ， 多数 国家和 地 区建 立 了较 为 完善 的房 地 产税 制 ， 房 地 产税 成为了 地 方政府 的主要 收入 来 源 。 现阶段 ， 我国应加 快房地 产税 立 法 ， 提 高房 地 产税收法律法规 层次 ， 通过 合 理 匹配 “租 ” 与 “税 ”， 对 现行 涉及 房屋 和 土 地 在 开发 、 交 易、 保 有 环 节 的各 类税 负进 行 清 理 或者归 并 ， 将 居 民个人 住房纳入征税 范 围 ， 以及提 高居 民 家庭 第二套及 以上住房 流 转环 节 的税 负等 ， 使 房 地 产税收 体 系逐步 成为 地 方财政持续稳定 的 收入 来 源 ， 形成有效调 节住房需求和财 产 收入分配 的税收调控政策 体 系。 眼关键词演 房 地 产税 ； 体 系； 改革 ； 建议 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] F812.42 [ ] A [ ] 1673-0461 2015 11-0034-05 一、 我 国房地产税收体 系的现状 、 问题及影响 有 、 交 易各 环 节 的税 收体系 ， 在 提 高稀 缺 土地 资 （一 ） 我国房地产税 收体系 的基本情况 源 的集 约利 用水平 、 引导 房 地 产资 源合 理 配置 和 目前 ， 我国 已建 立 了 以房 产 税 、 城镇 土地使 提 高地 方 财 政 收入等 方面发 挥 了一定 的作用 。 近 用税 、 土地增 值税 、 契税 和耕 地 占用税 等 5 种 税 年来 ， 耕 地 占用税 、 土地增 值税 、 城镇 土地使 用 种 为 主体 ， 营业 税 、 印花税 等相关税 种 为辅 的房 税 、 房 产税 、 契税 等项税 收收入 占地 方 税 收收入 地 产税 系结构 ， 初 步构建 了覆 盖房地 产 开 发 、 保 的比重逐年上升 ， 2013 年 已达到 22.7% （见表 1）。 表 1 我 国房地产 税 收体 系的收入 情况 （单位 ： 亿元 ） 时间 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 税 种 收入 比重 收入 比重 收入 比重 收入 比重 耕 地 占用税 888.64 2.7% 1 075.46 2.6%