电子政务理工科性浅析.pdfVIP

战略与政策 中国信息界 2011年第1期 总第165期 张海滨 (山东省滨州市滨城区信息中心 山东 滨州 256600) 摘 要：只有从政府运行管理创新的角度去组织实施 电子政务，才能把握核心需求，才能明确应用项 目，并 最终取得成功。本文围绕 电子政 务应用，结合相关案例，运用系统-T-41的思想和方法，从 目标定位、安全架 构、政府改革、应用部署、数据整合、实施策略等六个维度对电子政务建设相关因素进行 了审视、探索和诠 释 ，提 出了一种 电子政务理性推进之道 。 关键词 ：电子政务 目标定位 安全架构 政府改革 应用部署 数据整合 实施策略 近年来，我国涌现出了一批电子政务应用成功案例，积 之所以会有如此大的方案差异，在于我们对电子政务 累了一些电子政务建设经验。但是，从电子政务应用的角度 项 目缺少哈当的定位。我们不知道我们能有多大能力干多 看，仍然普遍存在应用的宽度和深度不够，发展的速度不 少事情。真正有过成功经验的人才会体会到，取得一项电 够、成功率不够的现象。从公众参与的角度看，存在信息技 子政务的效益是很不容易的，需要在很多配套环节上做到 术普及程度不够，公民信息素养不够的现状。如何以电子政 位。面面俱到的整体性方案是没有什么意义的，有效的做 务加速推进政府向服务性政府转型，实现便民、利民的执政 法是：基于政府职能，做好框架规划后，需要选好一个最 理念，各级政府仍然面临挑战。本文围绕电子政务建设与应 能取得应用效果的项 目，做深 、做透、做好配套的各个环 用，结合相关案例，运用系统工程的思想和方法，从目标定 节。一个项 目成功了，再来扩展。 位、安全架构、政府改革、应用部署、数据整合、实施策略 1．2确定 目标 等六个维度对电子政务建设相关因素进行了审视、探索和诠 党和政府把电子政务建设摆到了提升国家竞争力的 释，提出了一种电子政务理性推进之道。 高度。电子政务的合理建设与应用，会成为加速政府转 型，建设和谐社会的催化剂。鉴于电子政务效益评估 1目标定位 的困难 ，要使对电子政务的效益评估变得可操作 、可测 量 ，就必须为电子政务确立 目标 。目标是分层的，一个 1．1正确定位 长远的 目标可能比较大 ，但一定要把它细化 ，细化到每 电子政务就是要实现政府决策、社会化管理、为公众 个阶段 。 服务这三个业务过程的信息化，全面履行政府在经济调 设立 目标就能对 电子政务在建设过程中随时进行调 节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面的职能，最 整。我们可以不在意最初的第一个设计，可能设计的东西 终塑造出一个扁平高效的服务型政府。由于缺乏经验 ，我 并不确定，但有一套机制 ，可以往前走几步就来审视一 们最容易犯的毛病是对困难与风险估计不足，这样就会给 下，随时进行调整。这样，尽管最终目标没有落实，但是 电子政务工程以太高的定位，会给电子政务项 目赋予太多 我们的每一步 目标是落实的，而且是在~E-I#当中。 的不可实现之事 ，或者是近期不可实现之事，过高的定位 电子政务的最终 目标是改善政府和社会的沟通 ，提高 经常是失败与浪费的根源。 行政效率、降低行政成本、改进工作、方便群众。现在的 国内许多电子政务方案与发达国家相比，有明显的不 关键是要设立电子政务的第一个 目标，也就是寻找电子政 同：我们的项 目经常是非常宏观，功能、效益设计得非常 务的第一级阶梯。