中央与地方税收收入划分的中外比较研究.pdfVIP

锯所碍宪考考2015-g=-~g8期(总第2640期) 考虑不 同经济发展水平 的代表 国家 ，也考虑各大 中，单一制发达经济 国家 中央本级与地方本级税 洲 的代表 国家 。比较 总结 不 同国体不 同类 型 国 收收入结构平均 比为 78．2：21．8，除 了 日本 中央 家处理政府 间税收收人划分异 同 ，对于单一制为 税 收集 中度偏低外 ，其他 3个不 同类 型发达经济 主要特征 的中国完善政府 间税 收收入划 分具有 国家 中央税 收 的集 中度 都 在 77％ 以上 ，英 国更 重 要 的借鉴 意义 。 高达 95．4％ 。联邦制发达经济 国家 中央本级 与 3．关注不 同经济 发 展 阶段 的 国家 。世 界银 地 方本 级税 收 收入结 构平 均 比为 66．5：33．5，德 行根据各 国人均 国民收入水平 ，将处在不 同经济 国和美 国中央本 级税 收集 中度 接 近 50％ ～55％ 发展 阶段 的 国家 区分为 四类 ，即低 收入水 平 国 之 间 ，比利 时和澳大利亚 中央本级税 收集 中度水 家 、中等偏 下水平 国家 ，中等偏上水平 国家和高 平接近 73％ ～84％之 间 ，两者相差约 23～29个 收入 水平 国家 。前 两 种 收入 水平 国家 通 常称 为 百分点 。详见表 1。 发展 中 国家 ，后 两种 收入 水平 国家通 常称为 发达 (2)不 同类 型发 展 中国家 中央本级 与 地方 本 经济 国家 。中 国属 于发 展 中 的金 砖 国家 ，因此 ， 级税收收人结 构平 均 比为 79．8：20．2，中央税 收 选择其他金砖 国家 以及亚洲 、欧洲和拉美代 表性 集 中度平均高于不 同类 型发达经济 国家约 7．4个 国家为 不 同类 型发 展 中 国家 。 由于发达 经 济 国 百分点 。其 中，单一制发展 中国家 中央本级税 收 家集 中在 欧洲 ，亚洲和大洋洲也有代表 ，因此不 收入 的全 国平均 占比为 89．5％ ，高于单一制不 同 同类 型发达经济 国家没有非洲和拉美 国家 。 类型发达 国家相 同指标 11．3个百分点 ；波兰 中央 基 于一 国经 济发展 阶段 的渐进 性 ，比较 总结 税收集 中度最低 ，但 也在 80％以上 。联邦制发展 不 同经济发展水平 不 同类 型 国家处理政府 间税 中国家 中央本级与地方本级税收收入结构平均 比 收收入划分 的规律 ，对经济发展水平不断走高 的 为 70：30，中央税 收集 中度略高于联邦制发达经 发展 巾的 中 国具有重 要启迪意义 。 济 国家 3．5个 百分 点 ；新晋金砖 国家南非 的中央 4．时段选 择 在 1995年 。 中国分税 制财 政 管 本级税 收集 中度高达 94％ ，与单一制发达经济 国 理体制起步于 1994年 1月 1曰，但 国家税务机构 家英 国相 同指标持平 ，是全部不 同类 型 国家 中的 和地方税 务机构 的分设改革 却延后半 年到 位 ， 最高水平 ；老牌金砖 国家 中央本级税 收集 中度接 1994年政府层级 的税 收收入统计数据相对不够丰 近 60％～64％之 间，高于联邦制发达经济 国家约 富 ，因此 ，选择 1995年作为 中外税 收 比较 的历史 1O个 百分点 。详 见表 1。 起 点 。2012年 ，中国开始 营业税 改征增值税 的试 (3)中央 和 地 方 税 收 收 入 结 构 相 对 稳 定 。 点改革 ，拉开 了中 国新一轮财税 体制 改革 的序 幕 ， 1995～2011年 ，16个 不 同类 型 国家 中中央 和地 方 中央和地方 税 收收人 划 分发 生重 大 变化 ，2011年 税 收收入 结构相 对稳定 的 国家共 10国，占全部 不 成 为 中国新 一轮财税体 制改革 的基 期 ，因此 ，选 择