优化村镇银行可持续发展的财政政策研究.pdfVIP

企业与管理 西部皮革 2016年9月 优化村镇银行可持续发展的财政政策研究 马宁 (西北农林科技大学，陕西 咸阳712000) 摘 要：近年来，村镇银行的快速发展 ，活跃 了农村金融市场 ，满足 了部分农村金融需求。村镇银行 的大力发展 需要财 政政策的支持 ，但是现行财政扶持政策存在政策 目标不明确、缺乏区域性特征、对农村金融外部环境关注不够等 问题 。所 以本文认为财政扶持村镇银行的政策应 当体现区域性特征 、体现农村金融机构提供的贷款利率优势、体现村镇银行的可持续 发展。 关键词：村镇银行；财政政策 ；区域特征 中图分类号：F830．39 文献标志码：A 文章编号 ：1671—1602 (2016)18—0144—02 农村市场的多样化和经济发展速度 的不均性决定了对农村金 2 我国村镇银行现行的财政扶持政策及存在的缺陷 融服务和产 品需求 的多层次性。村镇银行需要在不 同的层次上为 2．1 对村镇银行风险掌控的扶持轻度不够 农村金融领域提供多元化的服务选择 ，这样有利于释放农村金融 村镇银行支持的是农村、县级小企业 、困难企业等 ，而这些贷 需求，激活农村金融市场 ，大力丰富 “三农 ”金融产品和服务 。 款常常存在较大的坏账风险。小额贷款公司、农村资金互助社这些 但从当前村镇银行遇到的问题及现行的财政扶持政策分析 ，加大 并不是专门的金融机构，所 以在审核信贷业务的上可能存在众多不 财政对村镇银行的政策支持力度 ，是保证其可持续发展的重要 专业的成分 ，操作风险较大。目前村镇银行历史较短，在一个地 区 手段 。 范围内数量有限，相互竞争弱，当发放贷款时他们尽量选择各方面 1 村镇银行可持续发展过程中面临的困境 较好的客户，导致经营风险没有明显体现出来。但随着农村城镇化 1．1 资金来源局限性，帮l约 了村镇银行的业务扩展渠道 进程加快，村镇银行数量的增多，相互竞争越来越激烈，贷款客户 村镇银行大部分会建立在农村的贫困偏远地 区，虽说是属于 的整体质量有所下降，经营风险就会体现出来，导致农村金融机构 农 民自己的银行，具有一定的地 区性优势，但 由于受经济发展速 的发展受挫。当前财政政策主要是一味的发放贷款补贴，对于存在 度的影响，农 民自身和本地 中小企业 闲置资金有限，这在客观上 的结构业务问题并不重视 ，也不会针对具体风险提出具体 的解决 便限制了村镇银行长期存款的增长；另外，村镇银行成立的时间 方案 。 较短，属于新兴事物，农 民们对其 了解甚微，相对于历史悠久的 2．2 现行扶持政策的政策 目标不明确 股份制银行、邮政储蓄银行、农村信用社 ，村镇银行规模微小、 现行财政补贴政策对于符合条件的村镇银行按其上年贷款平均 网点少、缺乏大量的现代化手段 ，而且其发展前景不明朗，这些 余额 的2％给予补贴，这样确实对鼓励村镇银行扩大农村信贷作用 便导致农 民们不会轻易将 自己的辛苦钱存人村镇银行，而将钱存 比较突出。但也应当留意到目前部分村镇银行提供的贷款利率水平 到村镇银行的农 民，更有可能是为 了得到村镇银行推出的各项优 偏高、贷款期限过短，从金融机构最大利润性来看是大大有利 的， 惠礼品和政策。 同时也可在一定程度上化解经营风险。但是高利率 的优点也将很多 1．2 村镇银行风险管控难度大，为可持续发展埋下了隐患 “三农”贷款需求变相拒绝掉 ，扶持政策 的目标不仅是引领村镇银 村镇银行信贷针对的主要群体为 “三农”，由于农村经济水平 行为农村谋取更多的金融服务 ，更重要的是通过他们来引导农村金 相对落后 ，农村经济体制的脆弱性及农业保险系统的稳健 ，致使 融行业走上正轨 ，便于农民生活，为他们谋取更多福利