促进企业自主创新的税收政策——基于国际比较视角的思考.pdfVIP

第29卷 第22期 科 技 进 步 与 对 策 V_0l_29N0．22 2012年11月 ScienceTechnologyProgressandPolicy NOV．2Ol2 促进企业 自主创新的税收政策 基于国际比较视角的思考 张宏翔 ，熊 波 (武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072) 摘 要：在梳理国内外 自主创新税收激励相关文献的基础上 ，通过 比较 、归纳发达国家和新兴发展 中国家 促进企业 自主创新的税收实践，指 出应 当通过 完善税种设计、增强税收优 惠针对性等措施 ，提 高我 国企业 的 自主创 新 能力 。 关键词 ：自主创新 ；公共 品；税收政策 DOI：10．6049／kjjbydc．2012080704 中图分类号 ：F273．1 文献标识码 ：A 文章编号：i001—7348(2012)22—0140—03 外溢效应 ，因此需要相应 的政策支持研发和创新 的关 0 引言 键产业部 门。 新古典增长理论认为 ，长期经济增长 由外生变量 在知识经济与全球化加速发展 的背景下 ，一 国经 决定 ，因此经济刺激政策 的中长期效果并不显著 。内 济竞争力与创新能力 的联系变得越来越密切 。从世 界 生增长论认为 ，多种 复杂 的内生变量 决定 了一 国经济 范 围看 ，各类企业 的利润正在被成本 的不断增长和生 的长期发展 ，而这些 因子恰恰是财政政策所能影响到 产能力 的大规模扩 张所挤压 。因此 ，我 国迫切 需要加 的。因此 ，一 国政府可 以通过财政政策 (包括税 收政 速技术进步 ，促进企业 自主创新 。 策)激励 RD活动 、提高人力资本积累水平 ，从而促进 党 的十七大提 出：“要提高 自主创新能力 ，建设创 经济增长 。 新 型国家”。这有利于我 国企业降低 GDP能源和资源 随着 内生增长理论影响性 的加强，有关财政税收 依赖系数 、增强企业抵抗资源成本上升的压力 ，提高企 政策对 R＆D活动的效应分析成为学术界关注的焦点 。 业的边际利润率 。在市场经济条件下 ，国家可以充分 David和 Hall等指 出，技术创新过程 中的风险性和金融 发挥税收调节 的功能 ，有力促进 企业进 行 自主研发。 市场 中的信息不对称 问题 ，抑制 了企业进 行 R D活动 本文在对税收激励 自主创新政策进 行理论分析的基础 的积极性 ，因此政府应 当通过财政补贴或税收优惠等 上 ，归纳 、总结了发达 国家和新兴发展 中国家促进企业 方式对企 业进行 支持 和激励 。税收优 惠能够 降低 自主创新 的税 收政策经验 ，并提 出了完善我 国 自主创