促进就业的税收优惠政策研究.pdfVIP

2OO5年l1月 山 东 经 济 Nov．，2OO5 总131期 第6期 SHAND0NG EC0N0MY Gm．131 No．6 促进就业的税收优惠政策研究 王 征 (东北财经大学，辽宁大连 11q)23) [摘 要] 中共十六大报告指出：“就业是民生之本”。就业，已成为中国进入21世纪后面临的最大挑战，解 决好就业问题有利于社会的稳定与发展。税收政策作为政府调控经济的重要工具，对宏观经济和微观经济都有调 节作用，它能够通过自身或其他经济因素对就业水平的高低和就业结构的调整产生直接或间接的影响。本文在总 结我国现行促进就业的税收优惠政策的基础上，分析了其实际运行中存在的主要问题，并就如何完善我国现行促 进就业的税收优惠政策提出了一些建议和措施。 [关键词]就业；税收；优惠政策 [中图分类号]F812．42 [文献标识码]A [文章编号]1000—9r71x(2o05)06—0101—04 扩大就业促进再就业，关系改革发展稳定的大局， 谋职业的城镇退役士兵从事个体经营(除建筑业、娱乐 关系人民生活水平的提高，也关系社会的长治久安。 业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的3年内免征 这不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅 营业税、城建税、教育费附加和个^、所得税；为鼓励“四 是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。而税收作 残”(盲、聋、哑和肢体残疾)人员就业，规定残疾人员为 为国家集中收入的分配手段和宏观调控的经济杠杆， 社会提供的劳务免征营业税。有些省区的政策还明 在促进就业再就业方面能够发挥举足轻重的作用。近 确：刑事教解人员从事个体经营的，也可以享受与下岗 年来，我国实施的促进新增劳动力就业、下岗职工再就 失业人员一样的税收优惠待遇；高校毕业生半年内未 业、农村剩余劳动力转移等税收优惠政策发挥了积极 找到工作的，也纳^城镇失业人员的管理范围，愿意从 的调控作用，但是也应该看到，现行促进就业的税收优 事个体经营的，可享受与下岗失业人员一样的税收优 惠政策仍存在一些不足，亟待完善。 惠待遇。 一 、我国现行促进就业的主要税收优惠政策 (二)鼓励企业积极吸纳待业人员的税收优惠政 当前我国促进就业的税收优惠政策是根据我国就 策。 业形势而逐步制定和实施的，有力地促进了我国的就 1．对新办的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网 业和再就业，推动了经济发展，维护了社会稳定，其政 吧、氧吧外)和新办的商贸企业(从事批发、批零兼营以 策内容主要涉及以下兀．个方面： 及其他非零售业务的商贸企业除外)，当年新招用下岗 (一)鼓励和扶持待业人员自谋职业和自主创业的 失业人员达到职工总数30％以上(含30％)，并与其签 税收优惠政策。 订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税 x~-V岗失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业 务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育 以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自领取税务 费附加和企业所得税。 登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教 2．对现有的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网 育费附加和个人所得税。而“下岗失业人员”是指：国 吧、氧吧外)和现有的商贸企业(从事批发、批零兼营以 有企业的下岗职业，国有企业的失业人员，国有企业关 及其他非零售业务的商贸企业除外)新增加的岗位，当 闭破产需要安置的人员，享受最低生活保障并且失业1 年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上(含 年以上的城镇其他失业人员。与此相关的其他补充通 30％)，并与其签订1年