促进我国公共文化服务体系发展的财政政策研究.pdfVIP

辫《囊。 爨才 经 论 坛 ■●■r 了 【摘要】近年来，随着我国经济的不断发展 ，人们的生活水 求，运用必要的财政税收手段促进公共文化服务事业的发展， 平不断提高，现有 的公共文化供给模式 已不能满足人 民群众 日 满足社会需求。 益增长的文化需求。因此 ，我 国政府应该利用财政政策和相关 2、需求供给理论 配套政策来建立一个满足人们文化需求的公共文化服务体系。 从需求方面来看，马斯洛把人的需要分为五个基本层次： 本文就这个问题首先介绍 了财政政策促进公共文化服务体系 生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要 ，这 建设的理论基础 ，然后分析 了制约我 国公共文化服务体系发展 五个层次是依次进行的。近年来，我国经济增长水平不断提高， 的财政 因素，最后提 出完善我 国公共服务体 系的财政政策。通 2009年国民生产总值已经达到 33．53万亿元。随着人们物质生 过这三部分的分析 ，以期对促进我 国公共文化服务体系的发展 活条件的不断提高，对丰富的精神文化产品的需求也 日益强 有所裨益 。 烈，对公共文化服务事业的总需求虽呈现不断上升趋势，但是 【关键词】公共文化服务体系 财政支出 财政政策 我国对文化事业的投入长期不足，严重落后于经济发展水平， 公共文化服务体系作为政府公共服务体系的组成部分，在 已不能满足对精神文化产品的需求。 当今社会中发挥着越来越重要的作用。建设完善的公共文化服 从供给方面来看，财政支出理论中的发展阶段增长理论认 务体系对传承和发展民族文化、保障国民基本文化素质、满足 为：公共消费支出的增长率取决于社会成员对于共用消费品需 人们 日益增长的精神文化需求起着不可替代的作用。同时，这 求的收入弹眭。因此，随着我国经济发展水平的提高，2003年我 种文化保障也为我国社会主义可持续发展奠定了文化基石。 国政府首次提出了构建服务型政府的目标，从这里可以看出， 一 、 财政政策促进公共文化服务体系建设的理论基础 今后在我国财政支出的发展中财政支持文化教育等公共服务 构建健全完善的公共文化服务体系，提供满足人们基本需 的比重会越来越大。财政政策作为国家宏观调控的手段之一， 求的公共文化服务，是当今政府职能在文化领域的具体表现， 对经济发展起着 “自动稳定器”的作用。通过税收、财政补贴等 但是要很好的完成这一职能必须以充分的公共资源作为保障。 政策来实现政府职能，完善公共文化服务体系建设，是我国当 这也为财政政策和税收政策成功介入公共文化体系建设提供 前可以实施的有效手段之一。 了理论支持。 二、制约我国公共文化服务体系发展的财政因素 1、公共物 品理论 随着政府对公共文化服务体系建设越来越重视，我国公共 公共物品具有非竞争性和非排他性的特征，而文化产品作 文化发展已经取得了一定成效，但是在发展过程中仍然存在很 为一种特殊的消费品，在很大程度上也具有这两种特征。因此， 多的问题亟待解决。 可以根据是否具有非竞争性与非排他性将文化产品分为纯公 1、公共 文化服务财政投入 总量不足 共文化产品、准公共文化产品和私人文化产品三类。 目前，我国公共文化服务的建设资金主要靠政府投入。虽 纯公共文化产品是指那些直接关系到国家文化主权 、文化 然近年来各级政府不断加大对公共文化服务事业的投入，但总 信息安全或与民族文化创新 、传承直接相关的文化产品，这些 体而言，我国公共服务经费投入总量不足，尤其是