公共教育支出与经济增长——我国财政教育支出的最优规模规模估计.pdfVIP

2002年8月 Mar，2002 第17卷第2期 社会科学家 vo1．17No．2 (总第94期) Social Scientist (Genera1．No．94) 【博士硕士论坛】 公共教育支出与经济增长 我国财政教育支出的最优规模估计 马拴友 (中国社会科学院 财贸所，北京 100836) 美键词：公共教育支出；人力资本 经济增长 摘 要：本文利用交叠世代模型从理论土分析了公共教育支出与经济增长的关系，指出在考虑税收时， 存在使经济增长最太化的最优公共教育支出规模；并从实证上估计了我国公共教育支出与经济增长的关系， 计算我国财政教育支出的最忧规模是占GDP的2．4 ，目前套其教育支出不足，并提出了增加教育支出的相 关政策建议． 中围分类号：G467 2 文献标识码：A 文章编号：1002-8240(2002)02-0016—05 一 、 引言 关于公共教育对经济增长的作用，国外已有较多的论述。例如Helms(1985)利用美国48 个州1965~1979年数据回归发现，增加教育支出可以提高以个人收入表示的经济增长。 Easterly和Rebelo(1993)也发现公共教育投资与经济增长正相关。Collins和Bosworth (1996)估计了亚洲7国人均教育对人均产出增长(人均是指按就业人数平均)的贡献份额(表 1)，例如韩国1960~1973年人均产出增长5．6 ，而教育的贡献占16．1 j1973~1984年人均 产出增长5．3％，其中教育的贡献占15．1 j1984~1994年人均产出增长6．2％，教育的贡献占 9．7 ，表明教育是东亚经济增长的重要来源。 表1 人均教育对人均产出增长的贡献份额 单位： 资料来源：Collins和Bosworth(1996) 收稿日期：2001—08-03 作者简介：马拴友，中国社会科学院财贸所财政室，经济学博士，曾经在《中国社会科学》、《经济研究》、 《管理世界》、《财贸经济》、《改革》 《财政研究》．《税务研究》、《宏观经济研究》、《世界经济》、《人民日报》和《经济 日报》荨发表文章6o采篇。 16 我国的教育和人力资本投资长期以财政投资为主导。如表2，在教育经费供给结构中，财政 性资金平均最低占70 以上，而学杂费形式的个人投资最多只有1／10。财政的教育拨款在改 革开放以来不断增长，教育支出占财政包括债务支出和国有企业亏损补贴的总支出的 7 ～15 ，每年都在GDP的2 以上。从财政的购买支出看，教育支出分别占购买支出的 7～19 ，即每年财政最终可支配资源的7 ～l9 用于教育 另外，政府已决定转变经济增长 方式，实施科教兴国战略，公共教育支出也促进了我国的经济增长(马拴友，2001)。 表2 我国教育经费供给结构 单位： 财政性经费 其中预算内 社会团体和公民个人办学 社会捐集资 学杂费 其他 1991 84．46 62．85 —— 8．59 442 2 53 1992 84．05 6213 —— 8．03 5 07 2 85 1993 81 87 60 80 0 31 6．62 8 22 2．97 1994 78 91 59 38 0．72 6．55 9．87 3．96 1995 75