公共财政框架下政府公共部门的财务管理.pdfVIP

卿国圄 企业经济 No．10．2005 Serial NO．302 公址 、 财政框架下政府公共部门的财务管理 荣 莉 (江西财经大学会计学院，江西南昌330013) 【摘 要】现阶段，我国正处于公共财政体制的日益完善时期，这对政府公共部门财务管理的内容、形式产 生深远的影响。本文主要探讨公共财政框架下政府公共部门财务管理的特点，并对公共财政框架 下如何加强政府公共部门的财务管理，以适应公共财政管理的要求，提高政府公共部门财务管理 的水平提出一些建议。 【关键词J公共财政框架；公共部门；财务管理 【中图分类号】F275 f文献标识码】A 【文章编号】1006—5024(2005)10—0196—02 一 、 公共财政框架下政府公共部门财务管理的任务 管理，防止国有资产流失和无效投资；(三)定期编制财务报 告和进行财务活动分析，如实反映和评价政府公共部门预算 在我国，随着20世纪70年代末市场化改革的起步与发 的执行情况和效果。 展，国家财政逐渐呈现出公共化的趋势，1999年，财政部正式 提出了公共财政管理模式。从社会政治属性和目的来看，公 二、转轨阶段我国政府公共部门财务管理存在的问题 共财政是作为纳税人的公众财政，不是政府部门及其官员私 (一)部门预算的编制 人的财政，目的是满足社会公共需要，而不是用来满足个别 公共管理模式下的部门预算实行的是所有的收支都要 利益集团和个别人(尤其是当权者)的私利，这一点是公共财 进预算的全面预算模式。因此部门预算的编制具有以下特 政与家计财政的区别。从运行机制的角度看，公共财政是以 点：一是涉及面广，不仅包括各预算部门还涵盖其所有下属 部门预算、国库集中支付、政府采购、财政监督、绩效评价为 单位。二是内容复杂，既包括财政预算内拨款收支计划，又包 体系的现代财政管理体制。部门预算是公共财政的制度基 括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划；既包 础。公共财政管理模式下要求政府公共部门所有的收支都须 括正常经费预算，又包括专项支出预算。三是数据量大，由于 纳入各级政府预算，不能漏掉、藏匿。并且预算必须体现社会 部门预算要求细化预算，从最基层单位开始按科目、分项目 公众的意志，规定政府的行为，预算经立法机构批准通过后， 进行编制，然后，逐级上报，层层汇总，因此部门预算处理的 将被赋予法律效力和至高无上的权威，成为政府行为以及收 数据非常庞大。四是程序严格，实行“两上两下”的程序。 支安排的硬性规范。部门预算制度的实施增强了财政活动的 但现阶段我国政府公共部门的预算编制存在分类粗、不 计划性、公开性、法治性。 全面、不科