信息不对称下的税收征管问题.pdfVIP

理 信息不对称下 的税收征管问题 刘大平 (石家庄市桥西区国家税务局) 作为信息经济学的创始人，美国的 关键。 种支出，是利润的减少，所以他希望税交 三位经济学家阿克洛夫、斯蒂格利茨和 假定市场中没有问题的好车价值20 得越少越好，这样二者形成了一种博弈 斯宾塞获得了2001年度的诺贝尔经济学 万，有问题的旧车价值10万，并且买车人 的关系。但是在实际的工作中，由于税务 奖。信息经济学在20世纪70年代就已创 认为好车与旧车在市场上出现的可能性各 机关只能部分地掌握纳税人的信息，从 立，随着时间的推移，它得到了验证和完 占一半，那么，买车人愿开出的最高买价 而严重地存在着信息不对称的问题。信 善，其中的信息不对称现象在我们的经 是好车与旧车的平均值，即15万。如果卖 息不对称的产生有其客观性和复杂性， 济生活中随处可见。本文拟讨论信息不 车人所卖的车是好车，他自然不愿将价值 就税收领域而言，主要有以下四个方面 对称理论在税收政策上的应用。 20万的车以15万卖掉。因此，交易不会 的原因： 一 、 。柠檬市场”理论 成功；如果所卖的车是有问题的旧车，卖 1．信息不对称是我国体制转换中的 阿克洛夫的“信息不对称”理论可以 车人当然愿意以15万卖掉只值10万的车。 必然。我国处于旧经济体制刚刚结束，新 用一个简单的例子来形象地说明。在美 经过无数次的交易，人们感到用15万元 体制初步建立的一个转型时期。在这一 国的旧汽车市场中，人们称那些可能有 买来的有问题的旧车实属上当。于是他们 时期，税收法制体系和征收管理制度还 问题的旧车为柠檬。在这个市场中，卖车 把旧车价格进一步压低到 10万。结果好 较薄弱。因此，给纳税人留下了不少可以 人和买车人所拥有的信息是不同的。卖 一 点的旧车退出了市场，市场上成交的车 封锁信息的空间。 车人可能很清楚地了解他所卖的旧车的 都只能是有问题的旧车。 2．一部分纳税人依法纳税的观念尚 性能、质量有无问题，了解存在的隐患 是什么原因造成旧车市场上充斥着 未完全形成，向税务机关如实申报与纳 等，但是买车人却不大可能知道相关的 有问题的旧车呢?阿克洛夫的理论认为， 税有关的生产经营信息的习惯也未形成， 信息。卖车人为了自身的利益最大化，当 显然是由于买卖双方关于所交易商品的信 税务机关受技术手段、人员素质等诸多 然不会老老实实地把相关的信息披露给 息不对称造成的。 因素的影响，搜集和控制税收信息能力 买车人，而且他总是要吹嘘自己的旧车， 二、税收领域信息不对称产生的原 还需要提高。 目的是卖个好价钱，甚至可能把一部十 因 3．新经济浪潮的影响。随着科学技 分差劲的车说得非常完美，无可挑剔，但 信息不对称存在于社会生活的各个 术的发展，新技术、新现象层出不穷，互 对瑕疵却避而不谈。买车人对旧车肯定 领域，税收也不例外。税收制度是国家以 联网、电子商务、知识经济，我们面临的 是心存疑虑，他不会全部相信卖车人的 税收形式取得财政收入的法律规范，既是 这个世界越来越复杂，新的行业不断产 吹嘘，买车人的心里很清楚自己在信息 国家征税的依据，也是纳税人依法纳税的 生，税务机关所要掌握的信息越来越多， 的掌握上肯定不如卖车人。因此，宁愿固 准则。税收的征纳双方在经济中是不同的 使他们疲于应付，难免出现滞后现象。 执地认为市场上的旧