关于公共财政支持社会主义新农村建设的思考.pdfVIP

2007年1月 理论学刊 Jan．狮 第1期 总第155期 Theory Journal No．1 Ser．No．155 关于公共财政支持社会主义新农村建设的思考 韩振普 (中共山东省委党校经济学教研部，山东济南250021) 【摘 要)建设社会主义新农村是党中央、国务院在新时期提出的关系社会主义现代化建设全局的一项重大举 措。公共财政在建设社会主义新农村中担负着重要职责，应重点在农村的基础设施、科教文卫、社会保障等方面支 持“三农”。同时公共财政支农资金投入，需要各方面政策配套实施。 [关键词]新农村；公共财政；三农；支农资金 [中图分类号】I；812．45 (文献标识码】A [文章编号】1002—3909(2007)01-0072一o3 建设社会主义新农村是党中央、国务院在新时 的部门。之所以如此，主要是为了稳定社会经济的 期提出的关系社会主义现代化建设全局的一项重大 发展。目前，我们处于社会主义初级阶段，处于工业 举措。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展 化的进程中，更要重视农业、支持农业。在这方面， 的全局性和根本性问题。近几年来，虽然政府加大 政府有着重要的职责。政府支持农业必须有财政做 了对“三农”的财政性资金的投人，但是相对于对 后盾。 “三农“的历史性欠账，相对于财政收人的增长速度 2．“三农”在历史上做出过巨大贡献理应得到 和农村发展的客观需要，仍然存在较大差距。因此， 补偿 在社会主义新农村建设中离不开公共财政的支持。 建国后，我国工业化的发展是建立在农业贡献 公共财政在社会主义新农村建设中担负着重要的职 的基础上的。在工业化、城市化的过程中，农业、农 责。 村、农民做出了巨大的贡献。“剪刀差”就是理论界 一 、 公共财政必须支持社会主义新农村建设 对不合理的工农业产品比价关系的形象概括。据有 1．农业是一个特殊的弱势产业，又是国民经济 关专家对“剪刀差”的估算，1953--1978年计划经济 基础产业，需要政府的干预和支持 时期的25年间，工农业产品价格剪刀差总额估计在 相对于其他产业，农业是一个特殊的弱势生产 6000--8000亿元。到改革开放前的1978年，国家 部门。一方面，农业生产对自然条件有着很强的依 工业固定资产价值总计不过9000多亿元。因此可 赖性，受自然气候条件以及其他条件的影响非常大。 以认为，中国的国家工业化的资本原始积累主要来 由此造成了农业生产有着很强的自然风险；另一方 源于农业。 面人们对农产品的需求却相对稳定。农产品是满足 农民为国家做出贡献的同时，却得不到或很少 人们生存需求的初级产品，其需求弹性相对较低。 得到应有的回报。农民没有失业、待业、下岗，因为 所以这种不稳定的生产供给与相对稳定的需求造成 我们从来就不认为农民有职业。相对于城市的干 了农产品的供求容易产生不稳定。而这种不稳定仅 部、工人等群体，农民没有医疗、养老、工伤等基本社 仅靠农业自身很难进行调节。农业又是国民经济的 会保障。计划经济时代下，城市居民有国家保障的 基础性产业，它不仅为人们提供了基本的生存条件， 粮油供应，但种粮的农民却吃不饱肚子。“三农”为 也为其他产业提供了基本的原材料。农业的不稳 国家做出的巨大贡献理应得到补偿。现在已经到了 定，势必造成国民经济发展的不稳定。在农业时代 工业反哺农业，