公共财政论的理论缺陷.pdfVIP

财 经 问 题 研 究 Numb 1(Genera]Se No 第1期 (总第206期) ． 206) 2001年1月 Research on lqnancia!and Economic Issues 】anuary，2001 公共财政论晌理论缺陷 武彦民 (天津财经学院 财政系，天津 300222) 摘 要：作为一个理论体手． 共对政理论起码在三个方面存在严重缺陷：一是它的理论基础 — — 冉共轴品理论是不完整的．本支引八制度性公共轴品的概念后，奇使 共财政理论陷八十 分馗尬的 “左右逄菲”中；二是所谓政府 (国有资本)退出竞争r巨物品的生产和提供行列．并 不意嗥昔国末对政特专n为套共物品提供资盘保证；三是国末财政也不能退出所有私人物品的 生产和提供行列，因为一些基础设施和套用设施实质上是根据私人物品的属性提供的．尽管国 家财政也参与对它们的资盘提供。 关键词： 共财政；理论；缺陷 中围分类号：FS10．2 文献标识码：A 文章编号：1000．176X c2001)01—0033—04 公共财政是财政理论界为我国财政分配体 保证的财政分配模式。公共物品理论是公共财 制改革设计的目标模式，并已经为财政管理部 政论的理论基础。但据我对相关文章的研读结 门所接受。但是，公共财政理论体系本身并不 果，人们对公共物品理论的研究深度并不到位， 完美，它的确存在一些重大缺陷。这些理论缺 这使得公共财政的理论基础并不坚固。 陷如果不能得到较好解释．它就不能给我国财 一 般认为，公共物品具有如下之四个特征 政体制改革以正确的理论指导．甚至将把中国 (不同人在不同场合或不同成果中可能选择这 财政改革引人歧途。 些特征的某一方面，但基本上未超出这些特 一 、 公共财政论的理论基础——公共物品 征)：(1)公共物品效用的不可分割性，它由 理论并不完整 其提供主体向全体社会成员统一提供，不会根 厦门大学的张譬教授给公共财政下的定义 据受益人数的多少而分成不同等份；(2)公共 如下：国家或政府为市场提供公共服务的分配 物品在提供上具有非竞争性，一般由一个社会 活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一 主体独占性提供；(3)公共物品在消费上具有 种财政模式。公共财政具有如下之基本特征和 非排他性，一个或一些社会成员享受这些物 内涵：它是弥补市场失效的财政；它是为市场活 品，并不排斥其他社会成员同时享用；(4)人 动提供一视同仁服务的财政；它是非市场赢利 们取得公共物品时所得和所费之间完全不对 性的财政；它是法制化的财政。【¨如果我的引 称，人们享用公共物品的使用价值一般采用免 申理解没有错的话，为市场提供公共服务的物 费方式。当然，在实际生活中，人们判定或确 质内容就是公共物品(产品)，故此，公共财政也 认公共物品的标准并非是上述四个特征必须同 可以被定义为国家或政府为公共物品提供资金 时具备，“断章取义”，人为规定的痕迹还是比 收稿日期 ：20o0一l0．18 作者俺介：武彦民 (1957一)．河北武安^，教授，系主任．主要从事财政经济和经挤调控理论研究 34