公共财政对就业经费投入比较研究（上）.pdfVIP

论坛i国际劳动i 公共财政对就业经费投入 较研究 2007-06f ～ l论坛l国际劳动l 支出的比重在3％～5％的国家主要 年的3．39％上升到2003年的3．460／0，同 25至35内创造210万个就业岗位。芬 有：瑞典4．29％、葡萄牙4．21％、新 期奥地利从1．81％上升到2．00％，比利时 兰为鼓励中小企业多雇用失业人员，对 西兰4．18％、荷兰4．18％和澳大利亚 从3．50％上升到3．75％，捷克从0．43％上 中小企业实行减税4％的优惠政策。法 3．35％等国家。占政府总支出的比重在 升到0．51％。美国2003年劳动力市场公 国政府通过减免社会保险费用的方式给 3％以下的国家主要有：加拿大2．79％、 共支出额比上年增加9．38％，从2002年 企业以优惠政策，把创造就业机会同减 英国2．15％、日本2．14％、美国1．8％ 的656．41乙美元增加到2003年的718．o1L 免企业缴纳社会保险费联系起来，从而 (2004年)和斯洛伐克1．54％等国家。 美元。有的国家劳动力市场公共支出增 降低了劳动力成本，鼓励企业增加就业 除了中央财政正常年度拨款外，有 长速度甚至高于GDP增长速度。例如，日 机会。另外，法国政府还以产品消费税 的国家在失业高峰期，还采取专项筹款 本2004年GDP年增长2．3％，而劳动力市 税收的形式向地方政府转移支付，用于 用于促进就业的做法。如英国政府实施 场公共支出额同期增长4．58％，从2003年 劳动者的培训。瑞典在2004年减免税 的1998年至2002年的5年 “新政”促 的286．1亿美元增加到2004年的299．21L 的额度达10亿克郎，自2005年起又废 进就业计划，共筹集了35亿英镑专款 美元。 除了遗产税和赠予税，旨在利于家族企 用于促进就业。有些国家除了中央财政 二是失业率较高的国家，劳动力市 业的发展，提供更多的就业机会。德国 拨款外，地方财政也为促进就业项目拨 场公共支出占GDPI：k,重普遍较高。2004 在1998年至1999年度实行税制改革， 付经费，如韩国在2000年为实施创造 年比利时、德国、西班牙失业率分别达 个人所得税累进税率由25．9％～53％降 临时就业岗位的公共工程项目，中央和 到8．4％、9．2％和10．5％，三国的劳动 为 19．5％～39％。 地方财政共同投入了ll 000亿韩元(约 力市场公共支出占GDP比例分别达到 — — 鼓励自营就业和创业。 合l1．5亿美元)，帮助61万人实现了再 3．75％、3．46％和2．27％。捷克平均失 近年来，市场经济国家在严格控制 就业。 业率从1993年至2003年间的6．3％上升 失业保险给付待遇和失业救济水平的同 — — 劳动力市场公共支出用于促进 到2005年的8．0％，其劳动力市场公共 时，对自营就业者提供一定的资金支持 就业的主要项目和结构。 支出占GDP比重也从2002年的0．43％ 和税收优惠条件，鼓励失业者尽快就 在主要市场经济国家，劳动力市场 上升到2005年的0．51％。 业。意大利政府2000年推出了“荣誉贷 支出项目一般包括：公共就业服务、培 三是有的国家在就业状况得到改 款”计划，资助向适合从事自营就业的 训、就业激励、残疾人融入、直接创造 善、失业率明显下降的情况下，仍保持 人员提供专门的培训，对创业计划提供 就业、创业激励、失业补助、提前退休 了对就业的持续投入。如芬兰1993年 可行性论证，并提供一定的开业贷款。 津贴等。在这八项支出中，失业补助、公 至2003年间平均失业率为12．2％，到 德国、荷兰、丹麦、波兰等国家也通过