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内蒙古科技与经济 N1M[GK-JYJJ 促进房地产经济发展的税收政策研究 邹安霞 (东北财经大学。辽宁大连 116023) 摘 要：近年来我国房地产行业发展迅速，但也存在诸如商品房价居高不下，财政收入不足等问题， 本文对影响房地产经济发展的税收因素进行了分析，并对如何促进房地产资源的优化配置，增加地方财 政收入提出了相应建议。 关键词：房地产税制；商品房价格；财政收入 中图分类号：F810．422 文献标识码：A 文章编号：1007--6921(2005)21—0033—02 我国房地产开发投资从 1993年的 1 937．5亿 检费、质检费、试桩费、造价审核费、墙体基金、水泥 元，增长到2003年的 10 106亿元约占当年 GDP的 基金等)。③建设阶段税费：营业税、城建税及教育 8，66％。2000～2003年间年均增长速度为 20％以 费附加、印花税、质检费和工程管理费等。④销售阶 上，远远超过同期 GDP的增长速度。2004年全国 段税费：营业税、城建税及教育费附加、转移登记费、 房地产 完成 投 资 额 13 158亿 元 占 当年 GDP 印花税、土地增值税、契税等。二是房地产保有阶段 (136 515亿元)的 9．46％。而与之相应的房地产税 的税费主要有：城镇土地使用税，房产税或城市房地 收收入的增长却十分缓慢，与房地产的发展不成比 产税(外资)。 例，其税收调控功能难以发挥是显而易见的。如果 1．2 当前房地产税制存在的主要问题 房地产税制设置得当，不仅可以促进房地产资源的 1．2．1 项目繁多，各环节税费负担不均衡。从上述 优化配置，增加地方财政收入，而且对促进房地产业 描述中可以看到，我国现行房地产的相关税费十分 健康发展也有着重要现实意义。 繁多。而且不同环节的税费负担也很不均衡。一方 1 我国房地产税制现状及存在的主要问题 面。房地产开发流通环节的税费过于集中势必将提 1．1 我国目前有关房地产税费的主要内容 高新建商品房的价格，若这种高价格超出居民可承 一 是房地产开发流通环节的税费主要包括：①前期 受房价的范围太远时，就会造成商品房的积压和空 税费：土地出让金、土地使用税(费)、土地开发费、市 置，制约市场正常的生产与再生产进程。另一方面， 政配套设施费、契税等。②报建阶段税费：建设工程 房地产保有环节税费过少，使保有者承担较低的经 许可费、建设工程备案费、施工许可报建费(包括安 济风险，不但导致房地产资源的闲置和利用的低效 ·．．-．·● … ·● _．．·● … ·●… ·●__．·●… ·●-．．·● … ·●… ’● … ·●·… ● · ’“●·¨·●’… ● ····●… ·●’… ● … ·●… ·●_．．·．．· 方法。在运用会计系统控制方法时，对有关凭证的 总之，货币资金的管理是整个资金管理的重点， 稽核和审查要引起高度注意。 货币资金收支业务的内部控制是建立整个内部控制 3．4 内部报告控制 制度的关键。建立健全货币资金内部控制制度对予 内部报告控制要求各单位要建立和完善内部报 保证会计资料的真实可靠，减少工作差错，加强工作 告制度，全面反映单位的经济活动情况，及时提供业 人员责任心，维护财经纪律、经营秩序，防止或抑制 务活动中的重要信息，增强内部管理的实效性的针 营私舞弊行为发生，以及事后审计工作具有重要作 对性。在货币资金控制环节适时运用内部报告控制