关于加强乡镇财政资金监管的探讨.pdfVIP

问题探讨 口李定春 最近，对 于如何加强乡镇财政资金 证 。三是以资金管理为载体 ，实现了镇、 来 、金额多少等 ，乡镇毫不知晓，基本处 监管，笔者以湖北省沙洋县毛李镇财政 村干部工资直达个人账户，惠农资金直 于被动接受状态，客观上导致了乡镇财 所的工作为例进行了调研。有关情况及 达农户 “一卡通 ”， 日常经费按月均衡拨 政在财政专项资金事 前监管上的先天性 思考如下。 付 ，社保资金社会化发放，项目资金直达 不足。 商品或劳务供应商，偿债资金直达债权 二是资金效益不高 。目前，除关系 一、 目前实行的乡镇财政管 人 ，有效避免了镇、村违规使用资金 ，确 民本民生的各项涉农补贴资金外，其他 理模式与成效 保了专项资金专款专用与镇、村机构正 项 目资金基本是靠镇 、村 申报项 目争取 按照上级的有关安排和统一部署， 常运转。四是以债务锁定为红线，遏制 而来，虽项 目有严格的审批与监管，跑项 目前毛李镇的财政管理模式：一是本级 了镇、村及单位 的新增债务发生 ，从根本 目养人、靠项 目度 日的现象还是存在。 预算资金 “乡财县管”，即 “预算共编、账 上控制 了举债 ，防范和化解了债务风 即是好多资金都是用于项 目建设，但也 户统设、集中收付、采购统办、票据统 险。五是以财政科学化、精细化管理为 有由于管理水平与配套资金等原因而形 管、县乡联 网。”二是 “以钱养事 ”专项资 目标 ，不断完善了财政资金监管体系 ，为 成的 “半拉子”与 “豆腐渣”工程 ，资金使 金合同管理，即日常服务费的人头经费 财政资金充分发挥效益提供了体制机制 用效益十分低 下。 及保险按劳务合同兑现，重点项 目资金 保障。 三是监督技能有限 。有的项 目资金 按项 目合同管理。三 是惠农补贴资金专 监管需要招投标或政府采购，从施工合 二、当前乡镇财政资金监管 户管理 ，即据实 申报 ，专项办理 ，专款专 同的签定、项 目施工的监管等，对监管人 的问题及其原因 用 ， “一卡通”直达个人账户。四是农村 员的专业技术要求很 高，这对乡镇财政 财务资金村财镇代理 ，即村级会计委托 当前，尽管从上到下都很重视财政 来讲是一个新课题。加之财政所人员本 代理服务。五是其他 资金归口管理，即 资金监管，各项措施也很得力有效，但具 身又少，派不 出专人跟班工作与学习。 隶属关系属乡镇的乡镇财政管理，属县 体到乡镇一级来讲， 由于种种原因还存 四是监管约束力差 。当前，乡镇财 直 的县直部 门垂直管理 ，乡镇财政就地、 在一些问题。尤其是涉及乡镇财政监管 政对专项资金的监管不具有处罚权，缺 就近监管。所有资金 ，县财政国库集中 的财政专项资金 门类较多，工作复杂 ，监 乏约束力。比如 ，项 目竣工后，乡镇财政 统一收付 。 管很难到位，作用难 以发挥。其主要表 要对项 目工程的基建财务决算的合法 以上财政管理模式 的实行，取得了 现 ： 性、真实性、有效性和准确性等进行审 明显成效：一是以完善乡镇财政体制为