关于构建和谐税收征纳关系的探讨.pdfVIP

●税务研究 《经济师}2006年第9期 关 于 构 建 和 谐 税 收 征 纳 关 系 的 探 讨 ●许景婷 摘 要：和谐的税收征纳关系是促进国 政府税收征管主体的职权与纳税主体的权利 征纳关系的不和谐是造成问题的主要因素， 家税收事业发展、发挥税收分配作用的重要 义务之间的关系。最后，从人文关系来说，就 要想提高税收管理效率，还要从影响税收征 条件，也是社会主义和谐社会的重要组成部 是用先进思想、道德和文明风范来规范征纳 纳关系的两个行为主体进行原因分析。 分。因此，文章首先分析和谐税收征纳的涵 关系。 1从征税主体方面分析。征税主体在税 义，然后探讨当前税收征纳关系存在不和谐 在计划经济体制下，征纳关系主要以”专 收关系中是代表国家，其权利行使主体是税 问题的主要原因，最后提出了对构建和谐税 管员”管户制度为主线，导致征纳双方地位不 务机关。在一个国家的税收法律体系中征税 收征纳关系的建议： 串等、法律责任不明晰，纳税人的权利与义务 主体是税法的重要执行主体之一，也是影响 关键词：和谐 征纳关系 依法治税 不对等，征管方式粗放落后，税收管理水平一 税收征纳关系的关键因素。目前，从征税主 诚信纳税 直处于低质、低效状态。社会主义市场经济 体来看主要存在以下几个方面误区： 中图分类号： 10．422 文献标识码：A 体制的建立和发展，要求建立适应时代发展 (1)税收立法权的不对称性。我国税收 文章编号：1004—4914(2006)09—258— 的，法制、规范、科学的新型征纳关系。笔者认 立法存在的一个明显的问题是立法权利义务 02 为和谐的新型税收征纳关系包括四方面内 不对称。特别是政府制定的规章，往往侧重 容： 于管理的便利，忽视公民和纳税人权益的维 胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐 1．纳税人与税务机关在法律地位上完全 护 (2)政策执行的不公正性。依法征税是 社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中 平等，二者之间只有社会分工与职业选择的 税务人员的天职，但“征税”在有的时候难以 国特色社会主义事业新局面的全局出发提出 不同，征纳双方各自的权利和义务明确，法律 做到“依法”，其中有税务机关和税务人员自 的一项重大任务。税收因其所具有的筹集国 责任清晰。 身的因素，也有社会不良风气的干扰。比如， 家财政收入、调节经济和调节分配的职能，在 2．税务机关要以全心全意为纳税人服务 税务人员“人情”观念重，法纪观念淡薄。存 构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。 为宗旨，不断创新征管模式和管理机制，为纳 在“以言代法”、“以权代法”、“知法犯法”的行 而税收征纳关系又是维系国家和纳税人双方 税人提供规范、周到、高效、优质的纳税服务， 为。(3)服务观念和服务本领的不规范性。 利益的纽带，和谐的税收征纳关系既有利于 做到依法征税与诚信服务相结合。 税务杌关的工作还受到传统思维因素的影 保证国家的财政收入，有利于提高税务机关 3．纳税人要规范纳税行为，增强正确履 响，对征纳关系面临的新问题缺乏深入系统 的征收效率，也能帮助纳税人依法诚信纳税， 行纳税义务的能力，不断提高诚信纳税的整 的研究，对解决税务机关自身问题缺乏敏锐 提高纳税人的信誉及市场竞争力。 体水平。 性和