农村税费改革后乡镇财政的困境及出路.pdfVIP

山西农业大学学报 (社会科学版)第5卷(第2期) 000550 J．Shanxi Agric．Univ．(Social Science Edition)No．2 Vo1．5 2006 农村税费改革后乡镇财政的困境及出路 张玉海 (山东省临沂市财政单校，山东临沂273400) 摘 要：以公共财政理论分析探讨农村税费改革后乡镇财政表现为状况从分税制、公共产品理论 和财政管理角度说明乡镇财政出现lit境的根源，解决乡镇财政lit难应对之策；就是要发展经济， 培植税源I提出了完善分税制财政体制，改革农村公共产品供给体制’转变乡镇政府职能．大力 推进机构改革；加强财政管理，审慎解决地方债务问题，减轻地方财政风险。 关键词：公共财政；税费改革；乡镇财政 中圈分类号：F302．2 文献标识码：A 文章编号：1671-816X(2006)02-0118-02 Financial Puzzles and 0utlets of Villages and Cities after the Reral Tax Reform ZHANG YU．hai (Linyi Finance and Economics School。Linyi Shandong 273400·China) Abstract t According tO the demand of public finance theory，this paper analyzes the“dining fi- nance”of villages and towns after the rural tax reform．With the increasing bad debts，it cant pro- vide the most basic public services．From the views of department tax system，public products theo- ry and finance management．this paper points OUt the root of financial puzzle in villages and towns． We can solve the financial problems with the following countermeasures；develop economy，implant taxation spring．consummate the department tax system。reform rural provision system for public products。transform government function of villages and tOwns，improve the agency reform greatly， strengthen finance management。solve local debts problems carefully，and lessen local finance risk． Key words：Public finances；Tax reform；Finances of villages and cities 农村税费改革是我国农村继实行土地改革、家庭联产承 前严重影响乡镇财政建设的一个十分突出的问题。在较长时 包责任制之后的又一次重大制度变革，农村税费改革切实减 期内，将呈现出 “还债财政”的特点。从乡镇政府债务形成 轻了农民负担，但对乡镇基层财政的正常运转是一个极大的 的原因不难看出，乡镇政府债务中，一些是由于执行和落