加大财政扶持力度 促进农民工返乡创业.pdfVIP

第29卷 第153期 财经理论与实践(双月刊) VoI．29 No．153 2008年5月 THE THE0RY AND PRACTICE 0F FINANCE AND E∞ N0MICS May． 2008 · 财政与税务· 加大财政扶持力度促进农民工返乡创业 ． 阳立高，廖进中，柒江艺 (湖南大学经济与贸易学院，湖南长沙 410082)。 摘 要：农民工返乡创业为解决“三农”和失业等经济社会问题，促进内陆县域(农村)经济发展，贯彻落 实科学发展观走出了一条新路。但是，由于当前国家财政扶持力度不够等原因，农民工返乡创业比较优势不 明显，在取得了一定成绩的同时，也面临着重重困难。文章在调查研究的基础上，分析了农民工返乡创业的 意义、比较优势的不足和财政扶持农民工返乡创业的理论依据，提出了要加大财政扶持力度来引导和扶助农 民工返乡创业的政策建议。 关键词：农民工；返乡创业；比较优势；财政扶持 中图分类号：812．7 文献标识码： A 文章编号：1003—7217(2008)03—0056一O4 烈、劳动力成本过高等因素导致利润空间缩小，以及 一 、 农民工返乡创业问题的由来 资本密集型产业和高新技术产业的高额甚至超额利 农民工返乡创业是中国经济发展的特有现象， 润等原因受到排挤，和内陆廉价的地租、房租和低劳 是近年来伴随着沿海产业向内陆转移经济规律作用 动力成本等相对比较优势而向内地转移。在这种情 下出现的新现象，也是邓小平同志“两个大局”思想 况下，农民工返乡创业获得了很大的发展空间，并有 指导下中国经济发展的必然结果。在1988年9月 发展成为继“民工潮”之后的“农民工返乡创业潮”之 邓小平同志提出“两个大局”思想的指导下，国家划 势。因此，在当前农民工返乡创业发展总体态势看 定经济特区和沿海经济开发区(带)，通过实施一定 好，成为促进内陆县域(农村)经济发展一条新路的 期限的税费减免政策、大量的财政投入与财政补贴 情况下深入分析与研究农民工返乡创业意义重大。 提高沿海基础设施建设水平和改善其生活环境，营 二、农民工返乡创业的意义 造了良好的创业与就业环境，极大地促进了沿海地 区经济社会的发展。发达的沿海经济带又吸引了内 1．有利于解决内陆就业难问题，提高当地居民 陆贫困落后地区大量农村剩余劳动力外出务工经 收入与消费水平。农民工返乡创业是解决内陆欠发 商，而内陆廉价的劳动力又进一步推动了沿海地区 达地区就业难问题，吸收农村与乡镇富余劳力和提 经济的繁荣，为沿海经济发展做出了重大的历史性 高当地人均居民收入与消费水平最有效的途径之 贡献。同时，也进一步拉大了原本就存在的区域差 一 ， 可以达到“吸引一人返乡创业，带动一批人就业 距和城乡差距，形成了当前严重束缚中国经济社会 致富”的效果。一是解决就业难问题。农民工返乡 进一步健康稳定和可持续发展的“三农”问题和“东 创业主要是承接沿海经济发达带转移过来的劳动密 西”问题。 集型产业，如毛纺业和电子产品加工业等，对劳动力 随着中国经济社会的进一步发展和产业结构的 需求量很大。如永州蓝山县有4757人返乡创业，创 调整与升级，一方面外出农民工在多年的务工或经 办“回流型”企业417家，新增就业岗位3万余个，安 商过程中掌握了生