发展我国高新技术产业的税收优惠政策探讨.pdfVIP

第17卷第1期 北华航天工业学院学报 V0l_17 No．1 2007年2月 Journal of North China Institute of Aerospace Engineering Feb．2oo7 发展我国高新技术产业的税收优惠政策探讨 董 恒 (廊坊师范学院财务处，河北廊坊065000) 摘 要：文章以税收优惠政策对高新技术产业发展的作用为切人点，分析了当前中国高新技术产业税收优惠政 策存在的缺陷，进而提出了改革和完善高新技术产业税收优惠政策的思路。 关键词：高新技术；税收；税收优惠政策 中图分类号：F810．42 文献标识码：A 文章编号：1673—7938(2oo7)01—0028—03 税收优惠政策作为政府调控经济运行的有效手 面要依靠企业自身通过技术手段和财务手段来降低 段，在促进高新技术产业发展中被各国政府广泛运 和化解，另一方面也需要政府采取相应的政策和措 用。实践证明，它对促进高新技术产业发展有着极 施进行降低和化解，税收优惠政策是其中之一。税 为重要的推动作用。 收优惠政策降低高新技术企业技术进步活动的风险 1 税收优惠政策对高新技术产业发展的重要作用 主要体现在：一是通过加强折旧等延期纳税方面的 1．1 税收优惠政策可以促进科研成果向现实生产 税收措施，加快技术进步投入资金的周转速度，减少 力的转化 资金方面的风险；二是通过费用和投资抵免等税收 高新技术企业的科研成果要转化为现实的生产 措施，增加企业的收入能力，减少企业利润方面的风 力，就必须与生产实践、产品的技术和工艺过程紧密 险；三是通过税收减免费用扣除与抵免等税收措施， 结合起来，被企业的生产制造过程所采用。税收优 降低企业技术进步活动的成本，减少企业技术进步 惠政策在这一过程中发挥着相当重要的作用。科研 活动费用与支出等方面的风险；四是通过提取风险 机构和高等院校与企业在技术研究开发方面的使用 准备金等方式增加企业抵御技术进步风险的能力。 和联合是科研成果溶人生产实践的重要途径。国家 1．3 税收优惠政策影响高新技术企业技术进步的 通过制定这方面的税收优惠政策，可以鼓励和引导 成本和收益 企业与科研机构和高等院校的联合，调动企业和科 税收对高新技术产业技术进步的作用主要是通 研机构两方面的积极性，促进科研成果在生产实践 过制定有利于技术进步的税收优惠政策来实现的， 中的推广和应用。对于企业而言，一项新的科研成 而税收优惠政策从本质上讲是政府放弃了一部分根 果，只有在财务可行、投资评价合理的情况下才会采 据法律规定应该征收的税收收入，而将其让渡给企 用。如果税收政策允许对企业技术含量高的中试产 业。如果让渡的这部分税收收入发生在企业技术进 品、新产品实行减免税优惠，对新技术、新工艺的投 步的过程中，它将体现为企业技术进步活动成本或 资进行税收抵免，则必然会加速新技术、新工艺的运 支出的减少；如果让渡的这部分税收收入体现在企 用，缩短科学技术成果向现实生产力转化的周期。 业技术进步活动的结果中，它将增加企业技术进步 1．2 税收优惠政策可以降低高新技术企业技术进 活动带来的收益…。显然，如果税收能合理降低企 步活动的风险 业技术进步的成本或增加其收益，必然会提高高新 高新