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第4卷第4期 经 济 与 社 会 发 展 V0L．4．No．4 2006年4月 l==CONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT APR．2oo6 刺激消费需求的财政对策研究 倪淑敏 (山东理工大学经济学院，山东 淄博255049) [摘 要]一国经济的持续发展须以消费需求的扩大为支撑。我国要改变经济增长过分依赖投资和净 出口的不良状况，必须以各种宏观调控措施来有效扩大国内消费需求，特别是居民消费需求。针对我国制 约消费需求的原因，应通过优化财政支出结构、深化税制改革、促进就业和完善社会保障体系等财政对策， 有效刺激消费需求，保证我国经济的平稳增长。 [关键词]经济增长；消费需求；财政对策 [中图分类号]F810 [文献标识码]A [文章编号]1672—2728(2006)04—0065—03 2005年我国实现由积极的财政政策向稳健的 下几方面人手： 财政政策的转变，保证了经济的平稳快速增长，但 一 、 优化财政支出结构，扩大中低收入 是我国经济增长过分依赖投资和出口的状况仍未 人群消费 根本转变。有数据显示：lO年来我国最终消费率 平均为59．9％，较世界平均水平低近2O个百分 要按照公共财政的要求，调整财政支出的结 点；消费在中国经济中的比重也只有53％，较世界 构，减少投资方面特别是对一般性、竞争性、经营眭 平均水平低2o多个百分点。这意味着消费需求存 领域的支出，加大教育、医疗、社会保障等方面的支 在较大的上升潜力。随着我国对外贸易形势的变 出。增加公共产品的供给，更好地满足民众对公共 化以及受世界经济波动的影响，再加上近几年快速 品的需求。零点调查公司((2005年中国居民生活 增长的投资逐渐形成巨大的生产能力。必须以刺激 质量指数研究报告》表明，教育和医疗花费已成为 消费需求来避免经济的大起大落、保持经济的快速 城乡贫困居民的两大负担，而其中教育支出成为 健康发展。刺激消费需求不仅是2006年乃至整个 “城乡居民致贫首因”，这与我国近几年来教育、医 “十一五”期间财政工作的重点，而且也是我国整 疗的过度产业化以及背后隐藏的政府职能缺位有 体宏观调控政策的着力点。 着直接的关系。居民为教育和医疗承担了本应由 综观国内学术界的分析讨论，我国居民消费需 政府承担的成本，直接影响了其他消费欲望的满 求不足的原因主要集中在以下几方面：不断扩大的 足，在客观上导致消费需求疲软。要扭转这种局 居民收入分配差距抑制了相当一部分人的消费能 面，财政必须加大对教育和医疗等混合品的支 力；严峻的就业压力既制约了居民收入增加，叉加 持力度： 剧了居民收入的不稳定性，影响着人们的收入预 1．增加财政性教育经费供给。首先，要为确保 期。而教育、医疗、住房方面的巨大支出增强了人们 “2010年在全国农村地区实行免费义务教育、2015 的储蓄动机；现有社会保障体系未能发挥解除居民 年在全国普遍实现免费义务教育”目标的实现提供 消费“后顾之忧”的作用；商品供给的结构和质量 坚强的财力后盾。其次，要重视职业教育，扩大职 不利于购买力的释放等。基于此，财政对策须从以 业教育规模。因为，在严峻的就业压力下，以培养 [收稿日期]2006—03—06 [作者简介]倪淑敏(1979一)，女，山东淄博人，山东理工大学经济学院助教，研究方向：财税