农村税费改革后乡级财政的深层次问题——以成都市属县（区、市）若干乡镇为例.pdfVIP

财经科学 FINA lcE 2004／2总203 EOONoMICS 【三农问题】 农村税费改革后乡级财政的深层次问题※ — — 以成都市属县 (区、市)若干乡镇为例 陈永正 余 阳 吕萌萌 汪欢 [内容摘要]农村税费改革对于农村经济发展不同水平地区的财政状况产生了不同影响，在欠发 达地区，乡级财政困境成为推进农村经济发展的障碍，乡级财政困境的真相在于自筹制度与农业 税的比重，取消自筹制度的税费改革使乡镇财政缺口扩大且形成乡镇债务增长，并出现乡镇财政 危机，而消除乡级财政危机根本举措则是撤销乡镇财政。 [Al~tract]The“Fee—Tax”reform has different effects on the fiscal situafion of rural areas witll different eco． nomic development levels．In the less developed areas，the fiscal plight of country—level local governments be— conies the obstacles against economic development．The plight lies in the different percentage of self—financir system and agricultural taxes．The reform that abolished the self—financing system expanded the fiscal deficit of local governments．increased local governments’debts and led to fiscal crisis in some local governments．The au- hors hold that tt he key to eliminate fiscal crisis in country—level local governments is to abolish the country—lev— el fiscal system． [关键词]农村费税改革 (“Fee—Tax”reformin rural areas)；乡级财政体制 (Country—levelfiscal sys． tern)；乡级财政危机 (Fiscal crisis in country—level local governments)；乡镇债务 (Country — level local governments’debts) [中图分类号]F812．8 [文献标识码]A [文章编号]1000—8306(2OO4)02一OO95—05 作者简介：陈永正。男，四川大学经济学院副教授，成都610064 余 阳。男，中国人民银行成都分行，成都610081 吕萌萌。女，四川大学经济学院财税系，成都610064 汪欢欢。女，四川大学经济学院财税系，成都610064 口 前，我国正在推进的农村税费改革对于乡级 (一)以保和乡为例，经济发达型乡镇感受不 【==-财政状况影响如何?税改后乡级财政存在需 到农村税费改革对于乡级财政造成的压力。在税费 要深化改革的问题是什么?为此，2003年6月我 改革前的2001年，该乡财政收入为2008万元，财