加大政府对农业的财政支持力度.pdfVIP

《当代经济研究》2001年第9期 加大政府对农业的财政支持力度 许经勇 r厦 ]大学经济幕． 福建 厦门 361005) 摘要：农业是国民经蒋诸产业中的弱质产业，在市场竞争中处于不利的地位 因而．在政府的宏 观调控中，农业是需要特殊保护和扶持的产业。农业的国际竞争力，在相当程度上取决于政府财 政对农业的支持力度 由于历史和现实的原因，我国政府对农业的支持力度是很小的．甚至长期 l处于负增长。我国目前面临的实际问题．是如何加大政府对农业的财政支持力度一而不是削弱、更 不是取消政府对农业的财政支持权利 我国绝不台拿原则作交易，并以此作为尽早加人世界贸易 堰织的代价。 关键词：农业 国际竞争}财政支持 中冒分类号：F810．2 文献标识码 A 文章编号：1OO5—2574(20C,3j 09—57 03 经济发达国家的农业．之所以具有很强的国际竞 在当今世界农业发展问题上．发展中国家与发达 争力，就在于依靠政府雄厚的财力，把大量的资金注 国家之间形成了极其鲜明的对比 在一个多世纪以 人农业部门 而发展中国家的农业之所以缺乏国际竞 前，当今的相当一部分发达国家，就曾经认为最重要 争力．是因为政府的财力甚为有限．对农业的支持力 的事情就是集中力量确保粮食 时至今日．这些国家 度很小。目前我国政府对农业的外贴，只相当于农业 在其消费者可支配收入中．纯农业收入所占的比重还 国民生产总值的2 ，如果扣除农业方面的税收．其 不到10 这些国家为生产粮食所需要的资源．还不 补贴实际上是负值 根据世界贸易组织的规则，经济 到全部经济资源的8 ．今后还可能降到5 以下 与 发达国家对农业的补贴可达5 ，发展中国家可达 发展中国家不同．许多发达国家的农业生产，从18世 l 。因此，我国目前所面临的实际问题，是如何加 纪中叶就开始稳步增长，并且其增长速度从第一次世 强政府对农业的财政支持力度，而不是削弱、更不是 界大战，特别是第二次世界大战以后，不断地加快着 取消政府对农业的财政支持权利。诚如我国对外贸易 于是一种奇怪的现象发生了。既过去曾经被称为“世 经济合作部首席谈判代表龙永图所指出的，我国绝不 界粮仓”的工业不发达国家，现在却反而从工业发达 会放弃提高对农业补贴的权利．并以此作为尽早加入 国家进口粮食，出现粮食 倒流”现象 按照人们的 fIf界贸易组织的代价 传统观念，经济发达的国家，即工业化了的国家，农 一 、 农业国际竞争力与政府支持力是相辅相成的 业是不发达的；而发展中国家，虽然工业不发达，农 业则是比较发达的 但当今的实际情况则不是这样 与农业国际竞争力相联系的耕地的保护和改良、 发展中国家不仅工业不发达，农业也不发达。 水资源的保护和治理、水利基础设施的兴建、农业生 当今美国和欧洲发达国家，虽然农业产值占国内 态环境的改善、农业科学研究和先进技术的推广、农 生产总值的比重、农业就业人数占全部就业人数的比 民素质的提高以及农产品价格的调控和国际农产品 重，都降到1o 以下，但其农业劳动生产率和国际竞 市场的