加大财政扶贫投入力度 支持打赢脱贫攻坚战.pdfVIP

●省部长笔谈 加大财政扶贫投入力度 支持打赢脱贫攻坚战 胡静林 喃 要】2015年年底召开的中央扶贫开发工作会议 已经吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号， 中共 中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对扶贫开发工作做了具体部署。各类投入是 打赢脱贫攻坚战的基本保障，其中财政投入发挥着主体和主导作用。 [关键词]财政扶贫；财政专项扶贫资金 ；扶贫政策 [中图分类号]D63 文【献标识码]A 2015年年底召开的中央扶贫开发工作会议已 区、中西部革命老区、民族地区、边疆地区等，支 经吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号，《中共中央 国 持力度要远远大于其他地区。如，中央财政安排 务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称 《决 的革命老区转移支付，重点支持对中国革命贡献 定》)对扶贫开发工作做了具体部署。俗话说，兵“ 较大、财政相对困难的老区县和原中央苏区发展 ； 马未动，粮草先行”，各类投入是打赢脱贫攻坚战 安排的民族地区转移支付和边境地区转移支付，覆 的基本保障，其中财政投入发挥着主体和主导作用。 盖的地区中超过一半是国家扶贫开发工作重点县 和连片特困地区县。 一 、 财政综合扶贫政策体系 从贫困地区县级财政收支情况看，近年来， 全国832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困 农村扶贫开发是一项系统工程，涉及贫困地区 地区县一般预算支出中，上级补助及返还 占比达 经济社会发展和贫困人 口生产生活的方方面面。近 80％。这充分体现了中央及省级财政在转移支付方 年来，中央财政多渠道增加扶贫开发投入，逐步构 面对贫困地区的倾斜支持，切实增强了贫困地区 建了较为健全的财政综合扶贫政策体系。 财力保障水平。 (一)不断加大对贫困地区的一般性转移支付 (二 )专项转移支付向农村贫困地区、贫困人 力度 口倾斜 中央财政在安排一股f生转移支付时，充分考虑 支持改善农民生产生活条件及农业生产发展 财力缺 口因素，对贫困地区，特别是高海拔高寒地 方面，利用可再生能源发展专项资金支持四川、青 作【者简介]胡静林，财政部党组成员、副部长。 咽 牟弓段菅理碱丰2016·8 雀部长笔谈誊 海等无电地区建设光伏发电设施，解决了无电人 口 80年代初。从 1980年开始，国家设立支援经济不 用电问题 ；车辆购置税收入补助地方资金向中西部 发达地区发展资金，当年支出规模5亿元，重点支 地区、老少边穷地区倾斜 ；对贫困地区农业综合开 持老革命根据地、少数民族地区、边远地区、贫困 发项 目执行较低的地方财政分担比例 ；中央财政安 地区的农业、乡镇企业、基础设施和文教卫生事业 排的支持农业生产发展、草原生态保护、退耕还林 、 的发展。 农田水利设施建设、水库移民后期扶持、“一事一议” (二)财政专项扶贫资金的增长情况 奖补资金等，也发挥了重要的减贫作用。医疗卫生 一 是财政扶贫开发工作起步阶段 和社会保障方面，在安排相关专项转移支付时，对 年 。自1980年设立支援经济不发达地区发展资金 贫困问题较为突出的中西部地区给予了倾斜 ；安排 至 1984年，中央财政累计安排扶贫资金29．8亿元， 社会救助、农村危房改造等资金时，将财政困难程 年均增长 11．76％。 度、贫困因素作为参考因素，提高贫困地区农村危 二是制度化开