完善事业单位财政专项资金管理的思考.pdfVIP

≯ 企业经贸 财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付 原则，这与我们国家设立专项资金的目的是一致的。要对专项 等简单的服务性工作，对具体的业务和决策了解的不多，也即财 资金实行单独核算、专款专用，按规定的用途和标准使用和管 务人员对各项资金活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现 理专项资金，未经批准，不得变更项目内容或者调整预算。确需 出来。发现问题，没有相应的解决办法和措施，使得监督往往流 变更项目内容或者调整预算的，应当按照项目和资金管理权限 于形式，缺乏应有的力度，直接影响了财务监督的权威性和有 逐级上报原审批部门，经批准后方可变更并积极接受相关部门 效I生，造成了资金管理的真空和专项资金使用效益低下。 的审查监督；加强单位内部对专项资金的管理，建立健全专项 4、缺少专项资金跟踪机制和绩效评价体 系 资金审查和监督制约机制，防止和杜绝专项资金使用过程中的 许多事业单位专项资金的使用缺少跟踪机制和绩效评价 违规现象。 体系，认为把专项资金花完就算完成任务，在项目实施过程中， 3、强化财务控制意识 ，强化财务管理职能作用 ，准确定位 资金不合理列支现象十分严重。对资金使用效益不进行跟踪审 财务人员角色 计 ，即使跟踪审计 ，也是分析肤浅，总结简单 ，效益考核基本走 财务管理工作在事业单位的业务工作中扮演着十分重要 过场，从而使许多项目资金难以取得预期的社会效益。 的职能作用。资金流的运作实质上就是事业单位业务工作的展 三、完善事业单位专项资金使用的对策 开轨迹，业务工作是否符合财务管理制度要求在资金的支出上 1、完善项 目管理体制 ，科学编制项 目预算 可以看得非常清楚。所以，提高财务部门工作人员对财务管理 各资金使用单位在申报专项时应制定尽量详尽的的费用 工作的重视程度 ，加强对财政资金支出方面的管理是当前强化 预算，在项 目开展过程中应严格按照预算标准执行。项目完成 我国事业单位财务管理职能作用的重要举措。将财务的职能定 后业务经办人员及时进行项目验收、结报工作，并进行专门项 位于全面参与资金使用的决策与控制。要对财务部门内部进行 目决算。 合理规范的分工和岗位职责界定以保证财务的职能得以有效 加强专项资金的项目管理是防止资金浪费，提高专项资金 的实现，财务人员应该参与到资金管理的全过程 ，对于整个过 使用效益的必要前提。细化预算编制，建立科学的预算编制体 程进行统筹规划，尤其要加强对资金支出方面的管理 ，保证资 系，使预算支出落实到每个项 目的具体开支上，一要在专项资 金使用的高效率。 金方面建立项目库 ，强化项 目申报和立项的审核工作 ，这就要 此外，事业单位也应注重财务管理制度，增强资金使用者 求在对专项资金实行项目库管理的基础上 ，要对用款单位专项 的责任意识，对于专项财务资金的使用检查专题化、财务汇报 资金使用情况加以分析和利用，经过严格的审核和筛选，将通 制度化。总之，事业单位要采取各种措施强化单位内部财务部 过审核的项目纳入该项目库管理 ，然后根据各专项的使用内 I-J对资金的监管，切实管理好单位的各项资金。 容，划分轻重缓急，提供给预算部f-j作为参考。同时，要有效控 4、实施专项资金绩效评价 ，促进专项资金规范核算 制或尽量减少专项资金中人员经费的比重 ，使专项资金预算能 建立专项资金项目绩效目标管理机制和绩效评价机制 ，对 够反映资金的最终用途及结构，提高预算编制的严肃性和权威 专项资金开展全过程绩效管理，制定专项资金绩效评价办法， 性。二要在项目库的基础上合理确定各个项目支出的内容和标 评价办法应当包括绩效目标、对象和内容，评价标准和方法、组 准，编制项目明细表，按具体项目填列支出总额及各种资金来 织管理、工作程序等主要内容。 源，如有跨年度的项目还要列示年初年末额，从而增