财政分权、劳动保护与劳动收入占比.pdfVIP

南方经济 2011年第 11期 财政分权、劳动保护与劳动收入 占比 祁 毓 李祥云 摘要：当前中国劳动收入 占比变动与地方政府的政治经济行为决策有着很大的关系，地方政府放松对劳 动的保护在相当程度造成了劳动收入在初次分配中的比重持续走低。本文基于省级数据，运用动态面数 据的GMM方法着重考察和检验了财政分权驱动下放松劳动保护对劳动收入 占比下降的影响，其中一个 重要机理是，在财政分权的激励下，地方政府可能放松对劳动的保护并将其作为引资 “优惠政策”和争取 本地选民的重要手段，而这在一定程度上影响着劳动者应获得的劳动报酬及福利。实证结果表明，财政 分权对劳动收入 占比产生了显著的负面效应，而财政分权正是通过弱化劳动保护进行传导进而影响到劳 动收入 占比，因而财政分权能够在很大程度上显著地决定着劳动收入 占比的变动，此外，2005年以来所实 施的有利于改善劳工保护的系列政策产生了较好的经济效果。最后，本文在此基础上提出了相应的政策 建议。 关键词：劳动收入 占比 财政分权 劳动保护 财政支出 JEL分类号：1-177，J83 中图分类号：F812．2 文献标识码 ：A 文章编号：1000—6249(2011)11—0042—012 一 、 引言 改革开放三十多年来，中国充分发挥制度创新和要素资源的比较优势，国内生产总值实现了年均 9．8％的高速增长。但是在 “中国奇迹”的背后，却暗流涌动，以财政分权为核心的制度创新和以要素收入 为核心的收入分配所产生的负外部效应越来越大，使中国经济朝着又好又快方向发展的进程愈来愈步履 维艰 。 “分配乃是民生之源”，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。居民收入在国民收入分配中的 比重和劳动收入在初次分配中的比重(又称为 “两个比重”)偏低被认为是收入分配领域问题的症结所在。 这也就不难理解，为什么中国经济在实现高速运行的同时，居民收入增长的速度和轨迹却显得捉襟见肘； 为什么中国居民的消费率增长始终跟不上居民收入和GDP增长的速度；为什么作为劳动力丰裕的国家， 通过劳动密集型产品的出口应该改善 劳动者在国民收入分配中的地位，而实际情况恰恰相反(张军等，2009)；①为什么中国等发展中国家 经常因劳工标准而被指责为 “社会倾销”，但实际上并非如此 (常凯，2002；周鹏，2004)。面对这些问题，也 许都能够在劳动收入 占比持续下降的事实中找到答案。国民收入分配中劳动者报酬 占比的变化，能够为 考察一个经济体的健康程度和宏观经济政策的设计提供一个综合视角(白重恩和钱震杰2008)。 祁毓 ，中南财经政法大学财政税务学院，Email：qiyu1987918@126．com，通讯地址：湖北省武汉市洪山区南湖南路 中 南财经政法大学财政税务学院，邮政编码：430073；李祥云，中南财经政法大学财政税务学院，Email：lixiangyunlz@126．corn。 本文研究得到中南财经政法大学研究生创新教育计划项 目(项 目编号：2010S0302)和2011年南京大学银兴经济研究基金 招标课题的资助；本文初稿入选第十届中国经济学年会和2010年中国青年经济学家联谊会学术会议(东南大学)，感谢匿 名审稿人的建议和评论，武汉大学卢盛峰博士、山东大学张广辉博士和中南财经政法大学统数学院郭均均在本文撰写和修 改中提出了许多技术上的和 内容上的意见，在此表示感谢。当然，文责 自负。 ① 劳动收入 占比在中国融入国际市场的过程中不断走低，与比较优势理论存在冲突(张军和罗长远，2009)。 一 42 — 南方经济 2011年第 11期 市场和政府两种力量基本上涵盖了影响劳动收入 占比的所有因素。从市场角度来看，所有影响市场 环境的因素都会直接或间接地改变劳动收入 占比，包括资源配置特征、生产技术条件、经济结构、劳动力 市场、对外贸易和全球化等 (Acemoglu，2000；BentolinaandSaint-Paul，2003；Guscina，2006；白重恩等， 2008)；就政府因素而言，主要包括经济政策和经济制度，其 中财税制度起着重要的作用 (Diwan，2000； Harrison，2002；LeeandJayadev，2005)。 市场因素可能是决定劳动收入