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财政税收工作深化改革的有效策略 郭淼(内蒙古自治区医疗保险资金管理局 ，内蒙古 呼和浩特 010010) 摘 要：近年来我国经济结构转型，经济发展中面临一些新的问题，需要财政税收工作进一步深化改革，为经济发展提供动力，本 文在分析现有财政税收工作问题的基础上，提出了一些新的改革策略。 关键词：财政税收工作；深化改革；有效策略 doii10．3969／j．issn．1008—0155．2012．12．005 中图分类号：I；812．2 文献标志码：B 文章编号：1008-0155(2012)12一OOO7-01 一 、 当前深化财税改革的必要性 税制度不合理。我国财税体制改革之后，中央政府的 金融危机以后 ，我国经济发展面临着的新问题同 财税控制权力加强，地方政府的财税权力减小，在改革 税收有着直接的关系。首先是产业结构升级和经济结 之后。首先中央政府对财税分成比例权力过大，征求地 构调整的需要。我国长期以来都是高污染、高能耗的 方政府意见较少，在公共事：务等方面的支出地方政府 经济发展方式，一些产业科技含量低、高级化程度低， 承担的事务很多，与财力不成比例，同时，公共事务的 而我国在新的发展阶段要实现结构的转型和经济的持 承担设置偏低，造成了地方政府压力多大，不利于地方 续发展，必须要降低企业的税负，为企业进行技术升级 政府发展经济；再次，中央政府与地方政府在税收的种 提供一定的财力支持，而对升级的企业进行减税是最 类划分颠倒，一些如营业税、城市维护建设税等的地方 直接的方式；其次是收入分配改革的需要，现阶段我国 税在税收分成比例上划分不合理，中央收入比重过高， 在深化收入分配改革，在初次分配中要提高劳动者收 在省级以下的政府分税制不合理，造成了市县乡政府 入的比例，通过税后的改革，可以为收人分配改革提供 财力普遍偏紧。 很大的空间；再次，应对国际经济局势的需要，我国劳 3、现行的税收结构不合理。首先我国财政收入 动力成本的提升，极大地削弱了产品在国际上的竞争 中，非税收的收入 占比较高；其次我国的税后结构不合 力，而且中小企业的利润也逐渐变少，在这种情况下， 理，间接税比例过高，直接税的比例过低，使人们感觉 合理减少中小企业发展，提高其利润水平，为其进行技 税收比例过高；再次在不同人群、地区、产业税收不公 术创新和提升产品竞争力有很大的帮助；最后，人民对 平，造成了依法纳税的公民少，偷税漏税较多；最后，各 财税体制满意程度较低，主要表现在人们主观感觉税 种税收的比例计算上存在一些漏洞，需要及时完善。 负过高，对税收体制不满意，再加上财政的预算体制不 4、转移支付制度不够规范和透明。现行的转移项 健全，对税收的支出内容不满意，造成了对政府满意度 目过多，造成了转移运作与操作上的不规范，一般性的 偏低。以上三个方面，迫切要求政府进行财税体制的 转移支付过少而专项转移项 目过多，给操作上带来麻 改革，以促进经济发展，提高人民对财税体制的满意 烦，也容易产生腐败的空间；其次，“税收返还”占中央 度，保持社会的稳定。 转移支付很多，而且现行的转移支付必须要求地方政 二、现行财政税收工作存在的问题 府进行一定的配套资金，给地方政府压力过大，特别是 l、财税管理体制不健全。当前，我国财税制度的 对中西部比较贫困地区的政府。 最大问题在于财税管理体制不完善。我国现存的财税 5、预算制度不完善。预算是对财税收入的一定分 管理体制实行的是业务和行政的双层领导，很容易受 配，可以保证财税合理使用，但是我国目前的财税制度 到上级业务机关以及地方政府影响，造成了税后管理 预算单位较少，预算面小，覆盖政府支出面积少，政府 工作难以控制，出现的违法现象较为严重；另外监督体