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财税研究 财政税收制度创新对中小企业的扶持作用 ■高永文 枣庄市山亭区财政局 摘 要：伴随着我国社会经济的持续深入发展，社会各项制度也日趋完善，各类型企业的数量在迅速增加，为社会经济的发展提 供了巨大助力，企业的社会地位也在进一步提升，为更好把控经济发展走向，充分发挥财政税收制度的调控作用，进一步促进中小企 业的健康持续发展，在新时期改革和创新国家财政税收制度尤为必要。因此，本文基于财政税收制度创新内容及必要性的基础上，深 入探讨了财政税收制度创新在扶持中小企业过程中的作用。 关键词：财政税收制度；中小企业；扶持作用 财政税收是衡量一个国家经济发展水平的重要标尺，关系到国 我国是一个人口大国，就业压力始终是我们必须长期面对的 家及个人的方方面面，因而完善财政税收制度意义深远。随着社会 重要课题。尤其是近年来，随着高校不断扩招，大量的大学毕业生 的不断创新发展，中小企业作为市场经济中活跃的一份子在推动社 面临着择业难和就业难的重要问题，就业压力相对较大，同时妇女 会经济全面发展中发挥着突出作用，有鉴于此，我国对于中小企业 就业性别歧视问题也十分显著。而要想有效缓解我国就业压力，根 的支持力度越来越大，财政税收制度的改革创新便可管窥一斑。因 本途径就是增加更多的就业岗位。财政税收制度的创新以及积极 此探究财政税收制度创新对于中小企业的扶持作用是极为必要的。 的税收政策，不断向中小企业倾斜，能够解决中小企业生存的难 一、财政税收制度创新的主要内容以及必要性分析 题，确保其能经历激烈的市场竞争而存活下来，从而可以提供更多 我国从推行市场经济至今已有30多个年头，市场经济体制也 的就业岗位。 在逐步完善当中，社会经济发展势头向好，中小企业数量庞大，既活 3.能够促进国家产业结构的调整和企业自主创新 跃了市场经济，丰富了经济实体，也助推了社会经济的繁荣，为适应 创新作为一个国家健康发展的长久动力，其产业结构调整也离 社会发展需求，加快中小企业发展步伐，逐步摆脱传统制度的束缚 不开企业自主创新。然而由于长期以来，我国受制于西方国家的技 和制约，我国在经济发展过程中不断开展财政税收制度的改革和创 术垄断，使得我国的自主创新更多的集中在高校、研究院以及大型 新，具体而言，出口退税体制改革、统一各类企业税收制度、增值税 国企中。中小企业则在激烈的市场竞争中疲于奔命，在自主创新方 有生产型转变为消费型，将设备纳入增值税抵扣范围等等政策，这 面投入十分有限。而通过财政税收制度的创新，能够提供给中小企 些举措的落实有效保障了中小企业的健康发展，效果显著，优化了 业税收方面的各种优惠，进而有效刺激中小企业的自主创新，促使 财政支出体制以及预算体制，实现了税制的合理转型，解决了传统 中小企业愿意花费更多精力和成本在自主创新投入方面。 税制存在的转移支付欠规范、预算体制不改不完全、税收立法、执法 4.有利于资源的合理配置 不健全等问题，财政税收制度的改革创新有效改善了传统财政税收 就西方发达国家的相关经验来看，过分追求大型企业并不能带 制度存在的一些问题，更好的服务企业发展，极大的促进了中小企 给经济较好的结果，一旦控制不力，还能够导致大型企业失去活力， 业的发展，对国民经济发展大有裨益。 并弱化企业国际竞争力。因此我国应该在发展大型企业的同时，也 二、财政税收制度创新对中小企业的扶持作用 积极看到中小型企业的优势，适当给予中小型企业一定的鼓励和政 财政税收制度的创新对于中小企业的发展意义深远。诸如“星 策扶持。同时，中小型企业的存在是具有一定的经济合理性的，能够 火计划”、“火炬计划”等基金的设置，充分体现出了政府针对中小 合理分配过于集中的资源，从而确保各项资源得到最大化的利用。 企业在资金方面的支持，能够在一定程度上有效缓解企业发展过 5.财政税收政策还能够推动中小企业融资的实现 程中面临的资金压力，能够充发挥出巨大的扶持作用。具体而言， 伴随着社会经济的进一步发展，市场经济体制也日趋完善，使 财政税收制度创新对于中小企业的扶持作用