财政支持公共文化服务体系建设研究——以安徽省为例.pdfVIP

2010年第 5期 浙江师范大学学报(社会科学版) No．5，2010 第35卷 JOURNALOFZHEJIANGNORMALUNIVERSITY GeneralNo．170 (总第 170期) (SocialSciences) V01．35 财政支持公共文化服务体系建设研究 — — 以安徽省为例 焦德武 ， 陈 琳 (1．安徽省社会科学院，安徽 合肥 230051；2．合肥学院教育系，安徽 合肥230022) 摘 要：文章在介绍国内外公共文化服务财政资助模式的基础上，以安徽省为例，分析了公共文化服务体 系建设的现状、取得的成就和存在的问题，并提 出了财政支持公共文化服务体系建设的思路。 关键词：财政；公共文化；服务体系 中图分类号：G240 文献标识码 ：A 文章编号：1001—5035(2010)05-0098-06 公共文化服务体系是以实现公民文化权利为 表)，国家对给予艺术机构、艺术家的私人捐赠和 目的，满足社会的公共文化需求为导向，向公众提 赞助等实行免税，以实现对艺术事业的支持。在 供公共文化产品和服务及其相关制度的总称，是 行政体制上，美国 目前有三个经议会立法设立的 国家公共服务体系的有机组成部分。自2004年 政府代理机构，分别代表政府行使部分职能：美国 以来，我国党和政府因应社会发展的迫切需求，高 国家艺术基金会，代表政府向文艺团体和艺术家 度重视公共文化服务体系的建设，先后出台了一 提供财政和技术援助，帮助他们发展艺术，保护美 系列相关政策法规，确保公共文化服务体系建设 国的文化艺术传统；美国国家人文基金会，负责对 的有效推进。本文 以安徽省为例，从财政 的角度 人文学方面的各种研究、教育和社会活动的资助 ； 谈～谈如何有效推进公共文化服务体系的建设。 国家博物馆图书馆学会，专门负责对博物馆、图书 馆的资助。这些机构虽属于联邦政府机构系列， 一 、 国内外模式及其启示 但只有计划协调和财政资助职能，无行政管辖权。 (一)国外模式及其启示 非营利性文化组织的资金，半数为销售收入 ，大约 1．西方国家对公共文化服务的资助政策各不 40％为私营部 门的捐赠，公共部门提供的资金 占 相同，美国、法国、英国较有代表性。美国讲求市 10％(其 中联邦政府仅为 2％，国家艺术基金提供 场在文化资源配置 中的作用，法 国强调国家对公 不到 1％资金)。二是赞助者模式 (以英国为代 共文化服务资金的管理，英国则处于两者之间。 表)，英 国政府建立了统管全 国文化事业 的中央 HarryHillmann和 ClaireMcCaughey(1989) 政府主管部门，并形成了比较完整的三级文化管 在 《北欧文化政策》一书中按照不同国家在制定 理体制：中央政府负责制定政策和统一划拨文化 文化政策中所扮演的角色，把 国家对文化的输 出 经费；各类非政府公共文化管理机构和地方政府 分为四种… ：一是便利提供者模式(以美国为代 执行政策并具体分配文化经费；基层地方文化管 收稿 日期：2010-06-23 作者简介：焦德武(1977一)，男，安徽霍邱人，安徽省社会科学院助理研究员。 基金项 目：安徽省社会科学界