持久性有机污染物（POPs）国际法规制研究.pdfVIP

2016年7月 云南大学学报法学版 July，2016 第29卷 第4期 JournalofYunnanUniversityLawEdition Vo1．29 No．4 文章编号：CN53—1143／D(2016)04—137—009 国际法学与域外法学 持久性有机污染物 (POPs)国际法规制研究 高建勋 高明俊 摘 要：持久性有机污染物(POPs)伴随着人类的生产活动而产生，对 自然环境和人 类健康危害巨大。因此，国际社会通过 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《关于在国际贸易中对某些危险化学品 和农药采用事知情同意程序的鹿特丹公约》三大公约对POPs进行国际法规制，规定各 缔约方应减排 POPs，控制危险污染物 的越境转移 ，对污染物进行无害化处理。虽然 POPs被纳入公约规制范围，但在有关污染物减排的国际法规则中，减排资金制度、污染 监测制度、援助合作制度等方面的建构依然存在诸多不足。对此进行研究并提出可行 性的建议可以推动POPs国际法制度的完善 ，切实推进 POPs的减排进程 ，保护环境和人 类的健康。 关键词：持久性有机污染物(POPs)；援助合作；行动计划；污染监测 持久性有机污染 物 (PersistentOrganic 称 《斯德哥尔摩公约》)、《关于在国际贸易中 Pollutants，以下简称 “POPs”)，是伴随着人类 对某些危险化学品和农药采用事先知情同意 活动而产生的污染物，具有持久性、迁移性和 程序的鹿特丹公约》(以下简称 《鹿特丹公 高毒性等特点。POPs主要分为杀虫剂、工业 约》)，这几个 POPs公约共同构成对POPs管 化学品和无意产生的副产物三类 。杀虫剂类 理的国际法规制框架。 POPs主要包括艾氏剂、滴滴涕、毒杀芬、七氯、 (一)三大公约对比概览 灭蚁灵、氯丹等；工业化学品类 POPs主要是 《斯德哥尔摩公约》主要对POPs物质进 多氯联苯 ；副产物类主要为二恶英类 POPs。 行识别，审议哪些化学品为POPs，并对其规 目前，POPs共 22种，分散在地球上各类环境 制，规定缔约方的强制减排义务，制定国家实 中，对环境和人类危害极大 ，所 以针对 POPs 施行动计划，以减少排放最终消除POPs。 《巴 物质国际社会制定了相关公约来规制 POPs 塞尔公约》规制的对象主要为危险化学品、农 排放。 药，其中包含若干类 POPs物质，对这些污染 一 、 有关POPs的国际公约 物的越境转移进行控制，对污染物的无害化 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩 处置进行规制，强调靠近污染来源地对污染 公约》(以下简称 《巴塞尔公约》)、《控制危险 物进行处置。 《鹿特丹公约》规制的重点在于 废物越境转移及其处置 巴塞尔公约》(以下简 促进各缔约方在危险化学品和农药间的国际 作者简介 ：高建勋，福州大学法学院副教授、硕士生导师，环境与资源保护法学在读博士；高明俊，福州大学法学院硕士研究 生 (福建福州，350108)。 ① 臧文超、王琪主编：《中国持久性有机污染物环境管理》，北京：化学工业出版社2013年版，第1页。 137 云南 大学学 报法 学版 贸易中的信息交流，在贸易中分担责任，开展 于信息共享，共 同防范污染物。为了更好理 合作，对进出口实行事