经济法理念与山西综改试验区建设.pdfVIP

… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ● 节去解决 ；凡是由社会 自治能解决的问 区行政制约的体制机制 ，同时辅之以相 增长。它与经济法的重点解决经济增量 题 ，即应 当交由社会 自治去解决。政府 应的新的考核机制。只有这样 ，才能为 实现的理念是一致的。为此 ，山西综改 的干预仅限于市场不能，如公共服务领 山西资源型经济转型综合改革试验创造 试验就要运用好经济法手段 ，以各类经 域 ，或基于市场 自身所无法克服的问题， 良好的经济管理与法治环境，否则，外面 济法的促进措施和制度构建或完善 ，积 如 ，经济垄断。为此 ，政府在市场经济活 的人才和资金吸引不来 ；而本省域的人 极地推动山西经济和社会 的全面 、健康 动中，只是对市场的引导、调节和监督。 才或资金却大量外流的现象不会改变 ， 地发展。 除涉及 国民经济控制领域外，均不能以 山西的综合改革试验就会导致失败。 政府行为替代市场行为。 四、保护社会整体利益理念的 与此同时 ，经济法理论认为 ，鉴于在 三、重点解决经济增量理念的 实现 市场经济条件下，政府也是 “经济人”，政 实现 府职能部门追求利益最大化有其存在的 以保护社会整体利益为法益 目标 ， 客观基础 ，存在着 “政府失灵”问题。因 按照经济学原理及其实践 ，如何保 是经济法区别于行政法和民商法的基本 此，仅仅强调政府适度干预经济的理念 有存量 ，促进增量，是经济学和经济实践 的核心价值理念。这一理念要求 ，经济 还不够，还要注意对政府干预的干预理 的一个永久性 的课题。近几年来 ，经济 法的立法、执法和司法 ，要以保护社会整 念的塑造。具体来说，在西方国家政治 法学界有学者提出了经济法重在解决经 体利益为基础，实现社会主义法治建设 体制下，主要体现在议会干预、司法干预 济发展中的增量问题的基本理念 ，为此 ， 的总体 目标。其中，这里的社会整体利 两个方面；而在我国政治体制下，执政党 经济法被定位为发展的法 ，并得到了多 益，是指社会的整体的和长远的利益 ，它 的统一领导、人民代表大会及其常委会 数学者的认同。而从实践来看，以国民 与政府所确定的社会发展 目标总体上存 对政府报告的审议和监督 、民主党派和 经济和社会发展规划为牵头的国家与地 在一致性 ，但又有所区别。例如，政府为 政协的监督 ，都属于国家对政府干预的 方经济调控的目标 ，就是要在保持经济 实现 自身在特定期限内的政绩 目标 ，就 干预，其 目的就是要克服政府公权力不 供给和需求基本平衡的基础上，实现经 有可能损害社会的整体利益，这在国外 作为或乱作为，保持其干预市场经济 的 济总量的不断增长，从而，为经济和社会 已不鲜见。在我国改革开放 以来的经济 适度性。 发展提供强大的经济基础。为此 ，依此 实践中，随着城市化规模的扩大 ，城镇化 对照以上基本理论和理念 ，结合 山 理念，改变传统的被动性法治，通过发挥 步伐的加快，此方面的矛盾也 日益显得 西省资源型经济转型综合改革试验所面 能动法治的功能，积极地以经济法手段 、 突出。此外，在涉及公权力对私权力的 临的形势和任务 ，政府如何合理地发挥 措施及其制度建设，推进经济和社会发