职务犯罪的制度原因及对策——国际法框架内我国职务犯罪预防体制的完善.pdfVIP

2011年第29期 经济研究导刊 No．29．2011 总第 139期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．139 职 务 犯 罪 的制 度 原 因及 对 策 国际法框架内我国职务犯罪预防体制的完善 王 卫 (哈尔滨学院 政法学院，哈尔滨 150086) 摘 要：我国在经济发展的同时，腐败现象也呈逐年上升趋势，并逐渐向各领域、各行业渗透。特别是职务犯罪呈蔓延 之势，引起了广泛关注。单纯地对职务犯罪进行打击不能从根本上解决问题，为了能从源头上堵塞漏洞，杜绝职务犯罪的发 生，开展职务犯罪预防工作也就成了研究的重要课题。以联合国公约为基本框架，围绕职务犯罪预防机制，分析职务犯罪的 制度性因素，对我国刑法有关职务犯罪立法的现状及不足加以剖析，以期对职务犯罪的预防和控制做出有益的探索。 关键词：职务犯罪；预防；国际刑法 中图分类号：D951．3 文献标识码：A 文章编号：1673—291X(2011)29—0263—02 一 腐败政策逐步上升为法律的步伐。这既是因为中国强调依法 、 职务犯罪预防的新突破—— 国际公约在我 治国、依法治政，因此，党的活动应在国家法律允许的范围内 国的适用 进行；同时，也能将党反腐败斗争的宗旨、信念、价值在法律 (一)加入 联《合国反腐败公约》 中体系出来。⑦ 联《合国反腐败公约》的制定和生效，不但在国际社会倡 将党的各项反腐败政策依照法定的立法程序，转变为有关 导了治理腐败的科学理念和策略，更为国际社会反腐败提供 的法律法规，不仅是为了确保对腐败行为的定性准确与处理结 了基本的法律指南和行动准则，是国际社会治理腐败的法律 果的公正，也能使反腐的相关制度安排与实际运行获得全体公 基石。①联《合国反腐败公约》在我国的生效，意味着我国在反 民的理智认同，时宜而激发起全体公民对反腐的信任、信心和 腐败领域将采用最新的国际法律标准 ，而这也对我国现有的 尊重，并愿意为这献身。只有在这样的氛围与基础上，反腐行动 刑事立法提出了挑战。所以，如何来应对这一挑战就成为我 才能获得真正的、有普遍社会感召力的神圣性，反腐制度和反 国现阶段迫切需要解决的问题。 腐行动的深入 、持久、有效的开展才能真正得以保证。 我国为了有效地打击腐败犯罪，履行缔约国的义务，有必 (二)酝酿专门立法—— 反《贪污贿赂法》 要对照 《联合国反腐败公约》确立的反腐败法律原则和措施， 从国外的立法经验看，当今世界许多国家都注重运用法 根据我国国情 ，对我国刑事法律进行修改和补充。如对贿赂 律手段约束政府和政府官员的行为，防止腐败问题的滋生和 犯罪的构成要件进行修改和完善；扩大贪污罪、挪用公款罪 蔓延。美国有 政《府行为道德法》，英国有 《防腐化法》，新加坡 犯罪对象的范围；调整贪污受贿犯罪的量刑刑格，取消死刑； 有 《防止贪污法》、没《收贪污所得利益法》、公《务员惩戒规 进一步扩大洗钱罪的适用范围；引入推定及举证责任倒置制 则》，德国、韩国都有 反《腐败法》。一些国家还建立了专门机 度 ；建立在犯罪人死亡、潜逃或者缺席的情况下的对没收资 构对政府官员进行监督。美国设专有 “政府道德办公室”，意 产的缺席审判制度等。以应对我国政府在墨西哥联合国高级 大利在政府之外设立 “审计院”，日本设有各界著名人士组成 别政治会议上所作出的