论劳动教养立法的几个基础性问题——建立我国轻罪处罚制度的理论创新.pdfVIP

2003年4月 现 代 法 学 Vo1．25．No．2 整垄鲞筮2翅 星 ：：2 文章编号：1001—2397(2003}02一OY23—08 · 理论思考· 论劳动教养立法的几个基础性问题 建立我国轻罪处罚制度的理论创新 张绍彦 (西南政法大学，重庆 400031) 摘 要：轻罪处罚制度的不足是我国刑事立法和刑事司法制度中的一个板块性缺损。中国刑事立法犯罪概念的特 点决定了中国刑法上的犯罪实际上是严重或较为严重的犯罪，而不包括轻罪，因此，应当以劳动教养立法为契机建 立中国的轻罪处罚体系。轻罪处罚法律制度的建立和完善，在理论和实践两个方面都面临一系列必须回答的基本 问题。这些问题的解决除了需要立法和司法等方面的客观条件外，还需要具有根本性意义的理论创新。这就需要 从理论上形成和提出问题，并给予科学的说明，为轻罪处罚制度提供必需的理论支撑。 关键词：轻罪处罚；劳动教养；刑事立法；刑事司法；理论支撑 中图分类号：DF 34 文献标识码：A 差不多与劳动改造立法同时起步的中国劳动教 的范围和规则也都没有明确、严格的规制。其实，劳 养立法工作，在经历了十几年的步履维艰之后，虽然 动教养问题与监狱行刑问题有很大区别，也是劳动教 也形成了十几稿甚至几十稿各式各样的《劳动教养立 养立法迟迟难以出台的根本所在。这就是十几年来 法(草案)》，但最终并没有像人们期待的那样，用“八 人们一直难于弄清楚的劳动教养的性质和法律地位 年抗战”的辛劳弄出一部劳动教养法典来，而是“脚踏 问题。因为，如果我们假定行政权——不经司法程序 实地”地回到了这一工作的起点。尽管这绝不意味着 有权在劳动教养的范围内处理公民自由的前提能够 十几劳动教养立法工作的徒劳和枉然，但她却无情的 成立，那么，中国过去把劳动教养作为行政处罚措施 告诉人们：立法决不就是条文的起草和法典的编纂。 时已经制定的《决定》和《劳动教养试行办法》等就已 一 部法典的诞生，不只是法学家、立法官和劳教专家 经使劳动教养立法问题得到了基本的解决；然而，行 们辛勤操劳的果实，而且更是时代发展的产物，更是 政权无权如此处理公民自由。因此，当我们再来为劳 形势变化的结果。从劳动教养立法工作顺利、健康发 动教养立法寻找其性质的根据时，却又把上述法规的 展的立意出发，本文专门就事关劳动教养立法工作进 规定作为法律根据，显然是犯了逻辑上循环证明的错 程的几个基本问题，应当说是比较基础、边缘和综合 误，是没有证明力的。 的问题，谈点个人的看法。①我认为，这几个基本问题 但是，劳动教养在中国的产生和迄今为止的独特 的正确认识和解决，是进行劳动教养立法的基础和前 存在却是历史的必然，是不可避免的，因而也可以说 提。 是合理的——在其存在客观必然性、不以人的主观意 一 、 劳动教养立法的基本形势 志和良好愿望为转移的意义上。我们所谓的历史必 对中国劳动教养立法形势的基本认识，可以简括 然性并非指在价值评判的意义上事物所具有的合理 为“四个历史必然性”： 性和科学性；或者说这种合理性并非价值判断意义上 (一)中国劳动教养独特存在的历史必然性 的合理性，即不能成为其存在正当性的理由或者根 中国的劳动教养产生、存在