论国际社会打击索马里海盗的国际法路径.pdfVIP

南方论刊 ·2010年第12期 南方视 点 论国际社会打击索马里海盗的国际法路径 张 磊 (华东政法大学国际法学院 上海 200042) 【摘要 】近年来，索马里海盗犯罪空前猖獗。在安理会的授权下，各国派遣军舰进入索马里领海实施护航巡逻。本文 从对海盗犯罪的管辖权、各国进行国际合作的法律义务、对海盗的审判权以及帮助索马里恢复国家秩序四个方面梳理和评 析 了国际社会打击海盗犯罪的国际法路径。 【关键词 】索马里；海盗；国际法；路径；安理会 20世纪90年代以来，索马里海盗 的普遍管辖权都只能局限在公海上， 《联合国宪章》第七章。依据 《联合 的疯狂劫掠引起了国际社会的极大关 或在任何国家管辖范围以外的任何其 国宪章》第七章，安理会具有判定和 注和强烈谴责。迫于形势需要，联合 他地方，即索马里领土以外的其他地 平之威胁 、和平之破坏或侵略行为是 国安理会针对索马里海盗犯罪通过一 方。 否存在，以及采取包括军事行动在内 系列决议。欧美等国先后向亚丁湾派 1．2依据 《联合国宪章》和安理 的措施 以维护世界和平的排他性权 出军舰实施护航巡逻。我国也于2008 会决议 ，各国可进入索马里领土打击 力。因此，安理会有权利将索马里海 年开始派出军舰赴索马里执行护航任 海盗 盗行为判定为威胁世界和平与安全 ， 务。因此，国际社会打击索马里海盗 根据多年经验 ，要真正肃清海 并进而将各国打击海盗行为的范围延 在国际法上存在哪些路径就成为一个 盗 ，关键是深入领海和领陆进行打 伸至索马里的领土。 值得探究的问题。 击，因为绝大部分的海盗犯罪发生在 领海内，例如在2003年的海盗袭击事 2．国际社会在打击海盗中进行 1．国际社会对海盗行为实施管 件中，只有27％真正发生在公海上 ， 合作的国际法路径 辖的国际法路径 其余的均发生在港口或领海内。[4JCL 海盗行为是国际公害，不是某个 1．1各国依据国际习惯和 《海洋 外 ，海盗的巢穴基本都盘踞在陆地 ， 国家或国际组织凭一己之力就能解决 法公约》对海盗享有普遍管辖权 成为滋生犯罪的温床。 的。因此 ，国际合作就成为了一个不 早在17世纪，国际习惯就将海盗 索马里长期战乱不断，所以其 可回避的议题。 罪视为一种国际犯罪 ，且海盗罪一直 过渡政府打击本国海盗的能力极为 2．1国际合作原则是一项 国际法 被视为一种国际习惯和公约的国际犯 有限。有鉴于此，2008年 ，索马里过 基本原则 罪。1【】 渡政府请求联合国安理会提供紧急协 《联合国宪章》在序言中指出： 所谓国际习惯，是指在国际交往 助 ，确保索马里领海和沿岸航线安 为维护国际和平与安全，促进人类经 中，经国家反复多次实践，被世界各 全。于是 ，安理会在原先的第1814号 济与社会的进步和发展，会员国务当 国公认为法律而逐渐形成的不成文的 决议的基础上 ，于2008年相继通过了 同心协力。 《联合国宪章》第1条还 行为规则。LJ作为国际习惯所认定的 有关打击索马里海盗犯罪的第1816、 明确地将促成 国际合作列为其宗 旨 国际犯罪，各国对海盗行为享有普遍 1838、1846、1851和1853号决议。这 之一。此外 ，1970年 《国际法原则宣 管辖权。普遍管辖权是指国家并非出 些决议根据 《联合国宪章》第七章授 言》庄严宣示 ：各国