论新加坡政治体制的成因——一种应然与实然的分析视角.pdfVIP

论新加坡政治体制的成因 — — 一 种应然与实然的分析视角 ●肖长华 胡庆亮 An An alysis on the Contributors to the Singaporean Political Structure — — 廿le Essential Meaning and the Real Meaning Xiao ChanghuaHu Qingliang 【Abstract】The political system of Singapore，with the o~sanie combination of“ruled by law”and“ruled by lIlen”，is争 quipped with the excellent characteristics of both the East and the West，and characterized by what it should be and what it is rea1．An analysis On its contributors helps to understand both its effect On the rise ofSingapore’S economy and how tojudge the standard ofits political system． 政治体制也称“政治体系或者政治系统”，是“一 时，实行“有限民主”和家长式管理，倡导儒家思想和 个政治共同体的存在方式和稳定的政治行为模式”， “亚洲价值观”，具有明显的东方色彩。在各个时期， 它包括：政治主体之间的稳定的关系模式，即政治结 它总是以国家和人民行动党的利益为立足点，处于 构，如政党制度、政府制度、司法制度、舆论制度等； 相对的变动中，即它的实然性。 政治结构实际运行中的一系列程序和规则，即各种 这就意味着要以发展的观点来理解和评价新加 规范，如选举程序和规则、投票程序和规则、决策程 坡的政治体制。那么，到底是何原因促使新加坡形成 序和规则等；支撑政治体制的文化价值体系，即政治 这样的体制呢? 合法性与政治文化，如对政治体制的理念基础、程序 和规则的有效认同以及对政府、对他人的意识定向 一 、 应然性的原因 等；另外，它还包括保障政治秩序的强制力等①。 新加坡的政治体制既不同于传统的西方民主 首先，从历史上来看，在长期的殖民统治中，殖 制，也不是完全意义上的东方威权制，而是融合了两 民地宗主国往往将其本土的政治制度、政治形式、政 者的优点。具体而言，一方面它采用了西方式的议会 治文化相应地移植到殖民地国家，“输入现代行政国 民主制、普选制、政党制等治理形式和管理方式—— 家的概念”，并形成新独立国家一份重要的政治遗 这是法律意义上的政治体制，即它的应然性。另一方 产②。新独立的国家或者全盘吸纳，或者部分修正，从 面，它又并非全盘照搬西方，而是根据国情作了相应 而建立起自己的政治体制。特别是英国的前殖民地， 的调整，形成了所谓的“好人政府”，并建立起“精英 如加拿大、澳大利亚、印度等，尽管其政治体制与英 治国”的模式。在强调国家利益和社会秩序至上的同 国不尽相同，但基本框架都脱离不了英国的模式。同 ☆东南亚纵t~AROUND SOIflHEASTASIA 2005．12☆ 7 样，新加坡也不例外。它实行议会民主制，按立法、行 将西方政治的核心体系——制度与法律十分严格地 政、司法三权分立的原则组织国家机构；国家元首是 复制过来。它非常重视制度建设，积极倡导廉政，特 总统(1991年以前是虚职)，由议会选举产生，任期4 别强调法治，直到现在仍然保留了鞭刑。正如李光耀 年。宪法直到1970年以前还保留了部分自治邦时期 所言：“在一个稳定既成的社会里，法律是秩序的先 的内容。在政党制度上，虽然人民行动党占有绝对优 锋，有好的法律，才会产生良好的秩序。”⑤他认为， 势，但它实行的仍然是多党制，允许反对党的合法存 “英国殖民地制度是讲求实效的。它的法律制度固然 在。议员由选民直接选