试论从经济法层面规范食品安全问题的必要性.pdfVIP

嵌 效靖．高教 2011年 3期 ShaanxiJiaoyu·Gaojiao 社会豫察 试论从经济法层面规范食品安全问题的必要性 郑 尧 摘【 要】食品是人类赖以生存和发展的最基本物质条件。随着经济 日益全球化和国际食品贸易的不断扩大。食品安全已经成 为衡量一个国家人 民生活质量、社会治理水平和 国家法制建设的重要方面。食 品安全 问题极其复杂 ，涉及法益具有多层次性，由多个 法律部 门调整 ，经济法是其 中之一。本文拟通过对食 品安全 问题的分析 ，通过经济法与其他部 门法的比较 ，阐述在经济法层面分析安 全 问题 的必要性 。 关【键词】经济法 食品安全 食品是人类赖以生存和发展的最基本物质条件，随着经济 害于消费者健康”IS022000：2005{食品安全管理体系——对食 日益全球化和国际食品贸易的不断扩大，食品安全问题成为世 品链中的任何组织的要求》中对食品安全的定义 ：食品按照预期 人关注的焦点。 用途进行制备和(或)食用时不会伤害消费者的保证。在注释中 由于信息不对称等因素的影响，食品安全涉及公共安全范畴， 强调：食品安全与食品安全危害的发生有关，但不包括其他与人 具有公共产品的性质，市场机制难以在提高食品质量安全水平方面 类健康相关的方面，如营养不 良。[31 发挥作用，因而，政府的管制或监管行为对食品安全起着主导作用。 食品安全与经济法的联系 世界卫生组织、联合国粮农组织发表的 保《障食品的安全和质 — — 从食品安全性质的角度分析 量——强化国家食品控制体系指南}(2003)报告中指出，制定有关 1．食 品安全具有复杂性 ．涉及法律关系具有多层次性 。受到 食品的强制性法律和法规是现代食品控制体系的基本组成部分。近 包括经济法在 内的不同法律部 门调整 年来我国一直在不断完善食品安全方面的法律体系，尤其注重从经 社会关系和社会现象本身是错综复杂的，各种不同的社会 济法层面规范食品安全问题。1995年我国第八届全国人民代表大 现象和社会关系之间不同程度地相互联系和相互制约，调整这 会常务委员会第十六次会议通过 《中华人民共和国食品卫生法》，之 样的社会现象和社会关系的法律规范、法律制度、法律部门之间 后相继出台了 《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农 也必然会产生程度各异的相互交织和渗透，即任何社会现象和 产品质量安全法》；《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月 社会关系必然是社会这张大网中的部分存在。因而，调整不同社 28日由十一届全国人大常委会第七次会议表决通过，并于2009年 会关系和社会现象的法律规范、法律制度和法律部门之间必然 6月 1日起施行，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。 会相互交错、相互配合和相互支持，而不是断然分开并无丝毫联 食品安全的定义 系的。具体表现为同一种社会现象或者社会关系为几个法律规 食品安全是指食品及食品相关产品不存在对人体健康造成 范、法律制度或者法律部门所同时调整，或者一个法律规范、法 现实的或潜在的侵害的一种状态，也指为确保此种状态所采取 律制度或法律部门可以调整几种不同的社会现象和社会关系。 的各种管理方法和措施。【】在公共卫生的视野下，食品安全的内 在现代社会，无论是发达资本主义国家还是中国，国家及其立法 涵主要包括两个方面：一是指食品数量安全。即食品数量的充足 者顺应某种客观必然性或者出于某种主观 目的，将传统行政法、 供应能够满足人们基本生存所需的膳食需要。二是食品质量安 民法、刑法、程序法乃至社会性、专业性的调整手段紧密、有机结 全，即人们摄入的食物应是无毒、无害，不含有可能引起食源性 合起来，对某种或某一社会活动领域的各种社会关系加以统一 疾病的污染物，并能