财政权之法理探究.pdfVIP

2011年 1月 现 ‘法 Jan．，2011 第33卷第 1期 M odernLaw Sdenee VoL33No．1 文章编号：1001—2397(2011)01—0078—12 财政权之法理探究 胡 伟 ，程亚萍 (华中师范大学政法学院，湖北 武汉 430079) 摘 要：财政权在主体上与宪法主体相耦合 ，其行使是一种宪法权力行为，在实现程 度上是对宪法财政调整机制有效性的一种测量，因此，财政权的形式表征是宪政法律秩序。 财政权的内容实质既表现为宪法层面的契约性经济权力，也表现为行政法层面的行政性经 济权力，还表现为经济法层面的调控性经济权力。财政权具有经济人权根源，国家对财政 权的行使 ，在某种程度上也是在履行保障经济人权的宪法义务。财政权的真正主体应是全 体人 民，所以，经济人权是财政权的权源。 关键词：财政权 ；宪政法律秩序；经济权力；经济人权 中图分类号 ：DF41 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1001—2397．2011．01．08 财政权的概念是从英国议会财政权①发展起来 行为是否具有正当性和合法性?其答案势必取决 的，如今在世界绝大多数 国家宪法中财政权都有着 于财政权的存在是否具有合理性 以及法律上的根 举足轻重的地位 。而在我国，对财政权无论在理论 源，甚至宪法上的总根源。我国财政权行使的 日益 研究上还是在立法上均没有引起足够 的重视 。在 频繁需要我们为其寻找到理论上 的根据 以及法律 实践中，财政权以行政权为依托并以强势地位影响 上的根源 ，甚至宪法上的总根源 ，为财政权的正当、 着我国国民经济 的发展和和谐社会的形成。如 4 合法行使铺平道路。因此 ，对财政权进行法理探究 万亿财政投入应对金融危机 、四川汶川大地震 、青 就显得尤为重要和刻不容缓。 海玉树大地震 、甘肃舟曲泥石流和新疆的全国对 口 援助等 ，均有财政权积极干预的影子。但这种干预 ① 从 1066年诺曼底公爵征服英国建立起统一的封建王国开 收稿 日期 ：2010—11—10 始，英国财政权经历了从绝对的王权到议会逐步取得征税批准权、 基金项 目：2010年国家社会科学基金项 目“国家财政支持农 财政监督权，以及在议会 内部财政权 由上议院向下议院移交的过 业投入法律监管研究”(10BFX072) 程。财政权的这种演变是因为英国年年战事而军费紧张引起了财 作者简介：胡伟 (1967一)，男，湖jE孝感人，华中师范大学政 政危机所导致的，但最终还是由阶级力量对比变化决定的。财政权 法学院副教授，法学博士；程亚萍 (1975一)，女，湖北黄冈人，华中 的演变对英国宪政传统的影响主要表现在议会主权原则的确立、有 师范大学政法学院副教授，法学博士。 限政府理论的形成及协商精神的充分体现等方面。(参见：李邦富， 王国清．英国财政权的演变及其对宪政传统的影响[J]．安庆师范学 院学报 ：社会科学学报 ，2007(2)：66—69．) 78 胡 伟，程亚萍：财政权之法理探究