我国环境税收制度构建初探.pdfVIP

财 税 研 究 我国环境税收制度构建初探 李 敬 逢艳红 (东北财经大学 研究生部，i工宁 大连 116吐5) 目前，无论是发达国家还是发展中国家，都不同 自改革开放以来，我国的税收制度虽然历经多 程度地存在着环境污染和生态破坏选两类环境问 次改革、调整，但始终将保护环境作为税制建设的一 题。西方国家曾在工业化过程中轻视了环境保护， 项重要内容．相关措施不仅得以延续．而且不断丰富 致使环境公害严重泛滥，不得不走“先污染．后治理” 和发展 我国现行税制中腺资源课税具有一定的生 的路子，从而付出了沉重的社会和经济代价 近几 态环境保护功能外，还有其他的环境保护措藏，如： 十年来，我国已经经历了各种类型的环境退化，并且 1．内资企业所得税。规定利用废气、废水、废 环境状况也正在日益恶化，不仅危害了广大人民群 渣等废弃物为主要原料进行生产的企业，可在 5年 窳的身体健康．更严重制约了社会、经薪的可持续发 内减征或免征企业所得税。 展 因此．探寻保护环境的有敷对策．走可持续发展 2．外商投资企业和外国企业所得税。规定外 之路．具有特别重要的现实意义。 国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技 一 、 环境保护税概述及其经济学基础 术所取得的转让费收入，可减按10％的税率征收蒉 所谓环境保护税是国家为了调节环境污染行 提所得税．其中技术先进、条件优惠的可给予免税。 为、筹集环境保护资金、实现对特定资源与环境保护 3增值税。对原材料 中掺有不少于 30％的煤 目的而对造成环境污染行为的单位和十人依法征收 矸石等废渣的建材产品和利用废蘸、废渣生产的黄 的一种特定税。它是利用税收杠杆促进生态环境良 金、白银在一定时期内给予免税优意。 化的一种有效方式，既可以强化污染治理，还可以起 4．消费税。对环境造成污染 的鞭炮、焰火、汽 到组织财政收人的作用。但是，环境保护税叉不仅 油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围， 仅只是一个财政税收问题．还有着更探层次的经济 并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。 学基础。 5．固定资产投资方向调节税。对符合国家环 在现代经薪生活中，市场机制发挥着越来越重 境保护政策．有利于保护环境、减轻或消除污染的水 要的作用，这只 看不见的手”对搞活企业、提高劳动 土保持工程、防护林工程、森林保护、高教低残留农 生产率具有积极的意义，但它并不是万能和完美无 药、城市煤气、集中供热、污水处理厂等投资嘎目规 缺的。市场机制最大的缺蹈在于鼓励“取得劳动的 定了零税率；对一些污染严重、不符合环境保护要求 最近的、最直接的有益效果。那些只是在以后才显 的小炼油、小冶金及部分化工项 目规定按 30％的高 现出来的，由于运新的重复和积累才发生作用 的进 税章征税 一 步的结果．是完垒被忽视的 。市场机制这一缺陷 上述税收引导与税收限制相结合的方法，形成 的直接后果是导致外部不经薪，企业为了追求自身 了限制污染、鼓励保护环境的鲜明政策导向，与政府 利润的最大化而可能不惜损害社会利益．造成环境