两岸四地终身教育法规比较.pdfVIP

他{山{之{石 两岸四地终身教育法规比较 ●黄京钗 摘 要：文章从立法时间过程、构成体系、切入点和法规内容等方面，对闽、台、港、澳四地的终身教育法规建设情况进行 比较 ，认为将终身教育纳入法制化的轨道加 以规范和推动 ，是四地终身教育事业发展 的重要经验 ，也是 四地政府为终身教育保 驾护航 的重要措施。 关键词：两岸四地 ；终身教育；法规；比较 中图分类号：G720 文献标识码：A 纵观台、港、澳、闽四地终身教育发展的历 大陆第一部终身教育地方法律。2007年1月，福建 程 ，将终身教育纳入法制化的轨道加 以规范和推 省人民政府办公厅转发 关于实施 福建省终身 动，是四地终身教育发展的重要经验 ，也是四地 教育促进条例的试行意见 ，进一步明确了发 政府为终身教育保驾护航的重要措施。由于两岸 展终身教育的指导思想、目标任务和保障措施 ， 四地政治制度、社会经济发展程度各异 ，四地的 为福建省发展终身教育提供 了法律保证和促进措 终身教育法规制度建设也各不相同。分析、比较 施。目前，福建成立 了由多个成员单位参与的福 它们之间的异 同，对于加深 了解 ，促进交流与合 建省终身教育促进委员会及办公室、各设区市终 作，具有重要的现实意义。 身教育促进委员会及其办事机构 ，初步形成了政 一 、 两岸四地启动终身教 育法规建设 的时 府主导 、有关部门协同配合、社会各界广泛参与 间，过程不同 的终身教育工作格局 。 20世纪8、90年代 ，随着科学技术的 日新月 台湾的终身教育法制建设，可以追溯到1980 异 ，经济结构和社会格局发生变化 ， “知识老 年台湾修订的 社会教育法 ，确定 “社会教育 化”加剧 ， “人才寿命”缩短 ，社会的发展越来 以实施全 民教育与终身教育为宗 旨”。这是台湾 越依赖于人的知识 、技能和创新精神。社会企盼 官方文件 中第一次 出现终身教育的提法。l985 着创新人才 ，教育呼唤着全新的理念 。在这种背 年 ，台湾教育部将 “规划建立终身学习社会”列 景下，终身教育、终身学习的理念迅速成为人们 为该部六大施政重点之一 ，并提出 “实现终身学 的共识 。两岸四地正是基于这样 的大背景，结合 习社会教育改革”的专题报告。l991年提出第一 当地社会发展需要 ，相继 出台了各 自发展终身教 部 成人教育法草案 。1994年 ，台湾第七次教 育的政策、法规，促进终身学习社会的形成。但 育会议将 “推展终身教育”作为中心议题之一； 因四地社会 、经济发展水平各异 ，他们正式启动 大会提出：建构终身教育体系 ，落实整体教育理 终身教育立法的时间背景有所不同。 念；开放正规教育机构，促进教育资源共享 ；调整 福建的终身教育法制建设，是在2001年 全 非正规教育制度，提供多元学习机会 ；运用非正 国教育事业第十个五年计划 提出 “调研 、起草 式教育途径 ，普及全民终身学习风 尚等建议 ，这 ((终身教育法》”规划、2002年11月党的十六 些建议为终身教育政策的制定奠定了基础 。l996 大报告提出 “构建终身教育体系”、 “形成全民 年 ，台湾教育部发布 “以终身学习为导向的成人 学习、终身学习的学习型社会 ，促进人的全面发 教育中段发展计划 ”，从机构建设制度建立、资 展 ”、福建省委提出 “建设海峡西岸经济区”等 源整合以及课程、教材、教法等方面提出为终身 战略任务背景下开始启动的。2003年 ，终身教育 学习打基础 ，为成人提供多元学 习机会。l998 法制定工作被列入 “2003至2007年福建地方立法 年 ，台湾为推展终身教育 ，建立学习社会 ，将该 规划”之中正式立项研究；2005年7月， 福建省 年定为 “终身学 习年”，并发布 迈向学 习社 终身教育条例》通过福建省人大常委会审议完成 会》白皮书。书中对实施终身教育和终身学习， 立法程序 ，2005年9月28日正式施行 ，成为中国 从意义、内容 、策略到具体办法进行了全面的 I．口．．．．．．．．．．．-．．．．．．．_．．．．一他；{山i之；；石