关于“三农”问题的经济法对策.pdfVIP

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关于“三农”问题的经济法对策.pdf

一 28一 甘肃农业 2004年第11期(总第220期) 关 于三 农问题的经济法对策 党振朝 (中南财经政法大学法学院O1级 430074) 摘要: 前。随着我国经济的不断发展,城 和区域经济发展 相对缓慢。所以要用法律解决“三农 问题经济法是不可缺少的手 严峻。 不平衡的矛盾较为突出。 三农 问题也尤为突出地摆在1我们的 段,我们必须通过法律赋予农民、农村一些“相对的特权 ,才可能 2.通过制定计_划法,确保国家计_剞所确定的产业政策、优化经 面前。。三农 问题是一个复杂的问题。因而要解决 三农 问题,必 使农村经济与我国的整体经济发展相漭调。 济结掏的任务即对农也的投入的扶植和第三产业的发展得以实 须把它纳入法律的范畴。经济法正是通过运用法律,发挥国t-宏 2.个人利益和社会利益。经济法以社会利益为本位。其规范 现。同时可以规定法律关系的主体不履行该义务所应承担的法律 观调控职能.运用财政、税收、金融监管等手段。加大对农村经济的 旨以保障社会利益为目际。 责任,包括行政经济责任甚至是刑蓼责任。 扶持和管理,同时调动农民的积极性,走一条依法行农的道路,从 我们解决“三农 问题也是要充分济调好个人利益与社会利 目前,农民工就业中较为突出的歧视性就业政策的根源在于 而得以逐步平衡城 经济的巨大鸿沟。 益。以达到社会的漭调发展。 优先发展重工业的发展战略。从深入的制度上分折可知道:我国 关键词:“三农 问题;经济法;对策 3.市场机制与政府调控经济法以市场缺陷的存在和国家干预 在建国后很长一段时期,政府为压低重工业发展的投资成本(即压 农业、农民、农村问题是农村社会经济的三大问题.习惯上我 作为其经济学观念的基础,它的所有调整旨在限制、修正市场机制 低资本价格成本、能源材料价格千订工资),首先实行统购统销的政 们将其弥之为 三农 问题。我国是一个人口大国,有9亿农民.占 怍用的发挥,以使市场经济按照设计的理想状态或一定的政策目 策,垄断农产品的定价、收购、运输和分配,从而以低价获得基本农 我国人口的75%之多。因此农村经济能不能登上新台阶,农民收 标运行。在农村市场的形成中.我们必须发挥国家调控功能.在市 产品,并以低价分配给农产品为原料的工业部门和城市职工,这样 入能不能增长,农民的利益是否得到有效保护,事关国是经济的发 场的基础上依法进行规范,促进农村市场的形成。 政府将压低重工业的发展成本的贞担转嫁给了农业部门和农业生 展和社会的稳定。 4,国家干预与依法行政。在国家干预经济与社会的过程中.产者。其次,为了保障统购统销政策的实篪,和保障食品的供给。 然而,目前我国的 三农 问题形势严峻,如农业比较利益下 需要政府行使非权力职能束介入。经济}圭正是最据政府行为和市 还要保证农业生产要按国家要求进行。于是在缝}竟赌玩销之后.又 降,商业化现代化程度不高,农村市场主体尚未培育和完善,农民 场之问的规律建立起的法规。在国家干预的观念下,以非权力手段 实行人民公社化,将农村的经济活动和社会活动 制在人民公社 收入增长缓慢,不合理的摊派仍然十分严重,农民种粮的积极性不 为主要内容来协调和促进经济社会的稳定发展为最高目话。正是 内进行,以骑农l付生产要素的外沆。另外,由于重工业资本密集程 高,农民工的权益无法保障。曾经在20世纪80年代被称为异军 经济法建立基础和目标决定了我们可以运用它来解决我们政府在 度高,劳动吸纳能力弱.为了保障城市居民的充分就业.户籍制应 突起对农村经济做出了巨大贡献的乡镇企业在农村的很多地方是 农村实施宏观调控职能时和依法行政的关系。对于政府行使职能 运而生,通过户籍制限制农民的居住地和身份。育效地将农村人口 处境惨淡,奄奄一息,有的甚至是停产,农村的经济发展区域不平 解决农村问题提供了法律依据。 限制在城市之外,从而相应建立趁城市福利体制。 衡现象突出等。如果这些问韪继续发展下去。则不但会使我国经 从以上对经济法的涵义、性质、宗旨的分析中我们可以看出. 伴随20世纪70年代末家庭承包

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