关于《关于深化仲裁机构体制改革试点方案（讨论稿）》的说明.pdfVIP

32 北京仲裁 (第63辑 关于 《关于深化仲裁机构体制改革 试点方案 (讨论稿)》的说明 王红松 《关于深化仲裁机构体制改革试点方案 (讨论稿)》 (下称 《方案》)，是 我和成都仲裁委员会叶时雨副秘书长根据卢云华司长委托，在北京仲裁委员 会工作人员、仲裁员、专家、学者，以及几家仲裁机构领导支持下完成的， 现就 《方案》说明如下： 一 、 《方案》的起草背景 今年5月中旬，在国务院法制办法制协调司召集的由部分仲裁机构参加的 仲裁工作座谈会上，卢云华司长委托成都仲裁委员会叶时雨副秘书长和我研 究起草 “仲裁机构民间化改革方案”。 “受人之托，忠人之事”，而且，仲裁机构体制改革事关仲裁机构 自身的 利益，研究体制改革方案也是每一个仲裁机构的责任。为了很好完成这一任 务 ，北仲部分工作人员和仲裁员研究制定了 《方案》起草工作计划。按计划 ， 我们与清华大学 “司法制度完善和多元化纠纷解决体系”课题组合作，先以 调查问卷形式了解全国仲裁机构情况和改革意愿 ，再根据问卷反馈情况，就 + 北京仲裁委 员会秘书长。 特 载——仲裁机构民间化建设座谈会 33 机构中的共性问题召开由 (提供 了反馈信息的)仲裁机构参加的研讨会 ，在 研讨基础上起草方案。预计 11月底完成 《方案》起草工作 ，总共需半年 时问。 5月26日，我们开始向全国仲裁机构发放调查问卷。5月28日、29日， 我向叶秘书长、卢司长通报了调查问卷发放情况和方案起草工作计划。6月中 旬前后，我们陆续收到反馈的问卷并开始进行录人和统计分析。在此期间， 我与卢司长和叶秘书长几次商量召开研讨会事宜。卢司长指示由我先拟出个 方案讨论稿后再开研讨会，以提高讨论会效率 ，根据这一指示我们加快了工 作步骤。 由于计划时间提前 ，方案在很短时间内仓促完成 ，不足和疏忽之处在所 难免。方案中有的问题我在写的过程中就颇为踌躇 ，之所以写在方案里，是 为了抛砖引玉，引起人们对问题的关注和讨论。有时解决问题的灵感，就是 在不同观点的争论中产生的。同时，我认为，卢司长委托叶秘书长和我研究 起草方案 ，只是信任和责任，这不意味方案起草工作只能由叶秘书长和我两 人做，其他人不能做。任何从事仲裁工作的人 ，不仅有权利而且有责任对方 案提不同意见和看法，也有权按照 自己的理解起草 自己满意的改革方案。 仲裁机构体制改革不仅关系仲裁机构利益 ，也关系广大仲裁员、律师、 当事人 ，以及其他相关人员的利益。因此 ，进行仲裁机构体制改革的研究， 也是每个从事仲裁工作人的责任。与我国仲裁机构数量多，机构管理体制多 样化的现实情况相 比，从事这方面工作的机构和人员不是太多而是太少。这 次北仲牵头组织起草方案，召开相关会议，是想在这方面为仲裁机构体制改 革——我们共同的事业 ，出一份力，尽一份责。我希望有更多的仲裁机构、 仲裁员和专家、学者投入到仲裁机构体制问题研究中来，拿出更多更好的方 案来供决策部门挑选，众人拾柴火焰高。这个方案虽然是 由我起草，但我在 起草过程中，得到北仲工作人员、部分仲裁员和专家、学者的大力支持。同 时，叶秘书长、几家仲裁机构领导也给我一些很好的意见和建议。在这次 “仲裁机构民间化建设座谈会”上，与会 的专家、学者和仲裁机构负责人对 《方案》提出了宝贵的意见和建议，我们根据这些建议进行了修改。如在关于 34 北京仲裁 (第63辑 改革的必要性上增加了有关涉外仲裁的阐述，以全面反映中国仲裁发展的历 史；如在仲裁机构章程中增加了宗旨和议事规则等内容，删除了一些考虑不 够成熟容易引起误解的词句，等等。因此， 《方案》是大家集体劳动和智慧的 成果。在此，我向卢司长、叶秘书长和所有为此献计献策的仲裁员、专家、 学者，所有为此付出辛勤劳动的北仲的工作人员表示衷心感谢 ! 需要说明的是， 《方案》不代表法制办法制协调司的意见，也不代表其他 仲裁机构的意见，只反映我们起草人对仲裁机构体制改革问题的总结与思考。 将 《方案》公开是出于几方面考虑：首先，卢司长将这项工作委托了叶秘书 长和我，我们做没做，做得怎么样 ，得向各仲裁机构有个交待。 《方案》起草 出来后，我和叶秘书长都感觉如释重负——无论 《方案》好坏，我们 已经尽 力了。其次， 《方案》是否可行，要经实践检验，公开征求意见，有利于矛 盾