关于打击处理村霸的法理思考.pdfVIP

2011年 1月 中共 石 家 庄 市 委 党 校 学 报 Jan．2Ol1 第 13卷第 1期 ZHONGGONG SHIJIAZHUANGSHIWEIDANGXIAO XUEBAO vO．13 NO．1 关 于打 击处 理 村 霸 的法 理 思考 张庆生 (鹿泉市人民法院，河北 鹿泉 050200) [摘要]打击处理村霸，应坚持党的实事求是的思想路线，具体问题具体分析。既不能搞一刀切，也不能凭感情用 事；既要防止因掌握过宽，影响打击处理力度问题，又要防止因掌握过严，人为拔高，定性不准问题。应严格按照行为 人所实施的行为，综合分析全案事实，依法准确地确定其行为性质，依照国家法律法规和有关政策规定办事。 [关键词]村霸；行为特征；打击处理的基本原则 [中图分类号】D631．4 [文献标识码]A [文章编号]1009—0169(2011)01—0022—03 村霸是我国司法实践中的一个习惯用语 ，并不 济关系多样化，村霸的表现形式也在不断发展变化。 是严格意义上的法律概念，刑法也没有这一罪名。 村霸已由过去单纯以暴力、胁迫或其它非法手段欺 如何打击处理村霸，全国各地公安司法机关进行了 压群众，扰乱和危害农村社会治安秩序，逐渐演变为 大量的实践和积极探索。但村霸的概念如何界定， 既有以暴力、胁迫或其它非法手段欺压群众，危害农 村霸的行为特征是什么，村霸的内涵和外延如何表 村社会治安秩序；也有以捏造事实 、诬告陷害、组织 述，打击处理村霸的基本原则以及打击处理中应注 煽动不明真相群众上访闹事 ；或采取组织操纵农 民 意什么问题等，均有待进行全面深入系统地研究 ， 群众上访闹事、堵塞道路交通及办公经营场所，人为 以便作出明确统一的法律规范或司法解释。为更有 制造事端的非暴力方式，抗拒国家法律法规的实施， 力地依法打击处理村霸这类破坏农村社会治安秩 危害农村基层组织政权建设，破坏农村社会稳定。 序、危害农村社会政治稳定和农村基层政权建设的 据此，村霸的概念可界定为：村霸，一般是指在一个 违法犯罪行为，并为之提供有效的法律和政策依 村或一定行政区域 内，仗势欺人，横行乡里，称霸一 据，本文拟就村霸的概念界定 、行为特征与打击处 方，危害农村社会治安秩序，引起群众公愤 ，或采取 理的基本原则和打击处理中应注意的问题进行初 诬告陷害、煽动群众、操纵闹事、人为制造事端，严重 步探讨 。 破坏农村社会稳定，危害农村基层组织政权建设的 违法犯罪分子或违法犯罪团伙的头子。 一 、 村霸的概念界定及行为特征 村霸的主要表现行为，可总结概括归纳为：一是 村霸这一农村社会现象 ，是农村社会政治、经 横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生 济、文化等各方面矛盾和各种消极因素的综合反映。 活秩序的；二是无事生非，无理取闹，打架斗殴，聚众 既受社会大环境的影响，又受农村当地小环境的影 闹事，危害农 民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不 响；既有特定的历史背景和原因，又有现实的具体 敢管的；三是以强凌弱，强拿强要，强买强卖，欺行霸 情况和条件；既有法律法规和政策不完善问题，又 市，或坐地纳贡，结伙哄抢的；四是破坏农村生产经 有集体与个人、个人与个人之间的不和谐因素。辩 营和生产秩序的；五是扰乱和危害农村社会生产生 证唯物主义和历史唯物主义告诉我们，事物都是不