农民工流动过程中子女义务教育权的缺损——以湘潭市为例.pdfVIP

第7卷第3期 湖南农业大学学报(社会科学版) Vo1．7 No．3 2006年6月 Journal of Hunan Agricultural University(Social Sciences) Jun．20o6 农民工流动过程中子女义务教育权的缺损 — — 以湘潭市为例 李朝晖，张红云 (湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128) 摘 要：农村剩余劳动力在向城市转移过程中带来大量学龄少年儿童，由于现行教育、财政体制及相关教育法规 与这种人IZl自由流动的大环境明显不相匹配，农民工子女就读公办学校艰难，而民办学校又存在管理混乱和教学 资格置疑等诸多问题，这些都在不同程度上造成农民工子女教育权的缺损。通过对湖南省湘潭市农民工子女就学 情况进行实证分析，认为应当在以国家公立学校为主，社会力量办学为辅的方针政策下充分挖掘公共教育资源， 尝试建立适龄儿童少年义务教育 “登记卡”或实施 “教育券”制度来解决教育经费区域划拨矛盾，以健全的法律 法规支持农民工子女教育权的实现。 关 键 词：农民工子女；义务教育；教育权；缺损问题；湘潭市 中图分类号：G522．3 文献标识码：A 文章编号：1009．2013(2006)03—0020—04 随着农村剩余劳动力的持续性转移，人口流动 元以内，1 000~2 000元，2 000~2 500元，2 500 呈现出家庭化趋势，劳动力转移由过去分散的、跑 元以上分区间发放问卷各100份，取得有效样本共 单帮式的流动进入 “举家迁徙”式的流动阶段，其 计400份；农民工受教育情况的调查数据从所有样 子女所形成的第二代移民正在悄然形成。全国第五 本中取得。其中，分段样本百分值反映取值区间内 次人口普查结果显示，中国流动人口超过1．2亿，随 农民工子女的就学状况，总样本百分值则反映农民 父母亲进城的l8周岁以下的少年儿童达l 982万， 工子女就学整体走向，体现农民工子女就学的发展 有的在公办学校缴纳高额借读费入读，有的在合理 趋势。另外，还对3所公立学校和4所农民工子弟 不合法的民工子弟学校上学，9．3％处于失辍学状态， 学校作了简单问卷调查，主要涉及学校软硬件设 近半数适龄儿童不能及时入学¨J，这些农民工子女的 施、学生心理状态等几个方面。 义务教育权缺损问题正在逐渐成为社会关注的焦 一 、 农民工子女义务教育权缺损的主要 点。笔者就这一问题于2005年4月在湖南省湘潭市 表征 开展调查研究，现将阶段性研究成果报道如下。 笔者所使用的数据均来自2005年4月对湖南 1．农民工子女失辍学现象严重 省湘潭市部分农民工家庭所进行的问卷性抽样调 由于农民工经济收入低下，而且文化程度普遍不 查。为探讨农民工孩子就读学校取向及失辍学状 高，有限的经济能力和文化水平使农民工子女失辍学 况，本次调查问卷主要涉及农民工家庭经济收入、 问题已开始演变成为一个日趋严重的社会性问题。目 农民工家庭流动性及农民工受教育情况等相关变 前农民工子女的小学入学率只有 80％左右，而初中 量，因随机取样可能出现分布不均衡，为防止变量 入学率不到20％。 某特定区间过于集中或分散而影响结论的准确性， 农民工家庭总收入在1 000元以内，未入学及中 笔者对反映农民工